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    近期，各大跨國(guó)公司面臨著外界的疑問(wèn)：會(huì)把產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈移出中國(guó)嗎？

　　美日兩國(guó)官方層面近一段時(shí)間表態(tài)不斷：提議撤離在中國(guó)的制造企業(yè)，回歸本土或遷移至其它國(guó)家，還聲稱將負(fù)擔(dān)全部“搬家費(fèi)”。

　　各大跨國(guó)公司或?qū)a(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈遷出中國(guó)，會(huì)帶來(lái)新的外部風(fēng)險(xiǎn)嗎？

　　供應(yīng)鏈被外遷是威脅論？

　　經(jīng)濟(jì)行為不應(yīng)被過(guò)度解讀

　　事實(shí)上，關(guān)于將產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈移出中國(guó)的探討并非此次疫情的“特殊產(chǎn)物”。

　　早在去年中美貿(mào)易戰(zhàn)僵持不下時(shí)，一些廠商就開(kāi)始考慮遷移在中國(guó)的工廠，到出口關(guān)稅更低的國(guó)家和地區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移不僅興師動(dòng)眾，更勞民傷財(cái)。在去年6月美國(guó)貿(mào)易代表辦公室召開(kāi)的關(guān)于加征對(duì)中國(guó)關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)企業(yè)代表一致認(rèn)為，將產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移出中國(guó)，成本和代價(jià)十分高昂，并不現(xiàn)實(shí)。

　　根據(jù)投資銀行高盛的一份報(bào)告估算，設(shè)立一個(gè)新廠址需要3個(gè)至6個(gè)月，蓋廠房到正式投產(chǎn)需要18個(gè)月，安排原材料采購(gòu)、物流、生產(chǎn)，改善工人的技能和文化磨合，這意味著完整搬遷至少需要兩年以上。國(guó)泰君安的研究報(bào)告則指出，根據(jù)日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，一般產(chǎn)業(yè)外遷大約需要10年周期。

　　另一方面，世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的搭建不可能一蹴而就。跨國(guó)公司在制造質(zhì)量、產(chǎn)能、交貨、成本以及對(duì)需求變化的反應(yīng)能力等方面，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查需要花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間和精力。因此，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈一旦建立起來(lái)，就很難迅速進(jìn)行調(diào)整。

　　總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的搭建需要時(shí)間，因此至少在短期來(lái)看，跨國(guó)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈移出中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。不過(guò)面對(duì)心理層面的不安，有學(xué)者指出不應(yīng)過(guò)度解讀產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的外遷。

　　在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任芮明杰看來(lái)，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的全球分布和安全是經(jīng)濟(jì)與商業(yè)問(wèn)題，跨國(guó)公司要利潤(rùn)最大化，當(dāng)然要尋找最有效率、最安全的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商，安排自己的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。不光國(guó)外的企業(yè)會(huì)考慮此問(wèn)題，中國(guó)的企業(yè)也會(huì)考慮此問(wèn)題，因?yàn)檫@是一項(xiàng)合理的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。

　　芮明杰進(jìn)一步指出，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球轉(zhuǎn)移就是企業(yè)在商業(yè)利益驅(qū)使下的經(jīng)濟(jì)行為，這些行為在特定條件下會(huì)受到一些國(guó)家政府政策影響，而不是個(gè)別人的言論。即便那些政府出臺(tái)了直接政策，企業(yè)也未必都改變自己的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，因?yàn)閷⒂行实墓?yīng)鏈遷移改變，成本是極其大的，而且需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　事實(shí)上，比起新冠疫情，來(lái)自關(guān)稅的壓力更能催生跨國(guó)公司將供應(yīng)鏈移出中國(guó)的念頭。

　　一位在浙江做家具出口外貿(mào)生意的企業(yè)主對(duì)中新社國(guó)是直通車(chē)表示，根據(jù)國(guó)外客戶的反饋，越南供貨商的成本比該廠實(shí)際上還要高5%，但由于美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的抵消作用，綜合看來(lái)，或許選擇越南的供貨商對(duì)這些客戶來(lái)說(shuō)采購(gòu)成本更低。

　　“世界工廠”的地位尚難撼動(dòng)

　　但中國(guó)制造的安全感在哪？

　　跨國(guó)公司在部署產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)安全，中國(guó)在這兩方面是否能有長(zhǎng)足的吸引力至關(guān)重要。

　　一方面，中國(guó)是當(dāng)今世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)，191個(gè)中類(lèi)和525個(gè)小類(lèi)；中國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重已超過(guò)25%，在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中的220多個(gè)門(mén)類(lèi)上產(chǎn)量位居世界第一。

　　另一方面，中國(guó)制造的成本低廉但工藝精湛。著名財(cái)經(jīng)作家吳曉波指出，中國(guó)在全球制造業(yè)價(jià)值鏈中的一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是分布在汽車(chē)、醫(yī)藥、電子、機(jī)械等等領(lǐng)域的中低端工程師、技術(shù)人員和熟練產(chǎn)業(yè)工人，他們專(zhuān)業(yè)且紀(jì)律性強(qiáng)，這也是越南、印度短期內(nèi)替代不了的一大優(yōu)勢(shì)。

　　然而不少貿(mào)易專(zhuān)家指出隨著中國(guó)制造在人力和成本的優(yōu)勢(shì)日漸式微，中國(guó)國(guó)內(nèi)增加值占比較高的勞動(dòng)密集型行業(yè)(如紡服、家具制造、電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)等)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移壓力仍然很大。

　　一方面，中國(guó)制造的工程師紅利很難長(zhǎng)久維持。福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人在紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》里坦言，制造業(yè)中很多崗位終究會(huì)被機(jī)器替代，并且這個(gè)進(jìn)程將會(huì)很快；另一方面，中國(guó)人工、企業(yè)用地、房租價(jià)格的抬高使得制造企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本都在增長(zhǎng)。

　　此外，中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)恐也難以起到錨定作用——2012年，阿迪達(dá)斯關(guān)了中國(guó)唯一一家直屬工廠，遷往東南亞；2016年，飛利浦宣布停止運(yùn)營(yíng)深圳工廠；2019年，三星關(guān)閉了中國(guó)的最后一家手機(jī)工廠，但這都不妨礙這些跨國(guó)公司的產(chǎn)品繼續(xù)銷(xiāo)往中國(guó)，可見(jiàn)雖然就近生產(chǎn)對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上更節(jié)約，但并不是必選項(xiàng)。

　　那么面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈外遷的威脅，中國(guó)制造的底氣應(yīng)該落在哪里？對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為未來(lái)中國(guó)一定要夯實(shí)自己不可替代的綜合成本優(yōu)勢(shì)，盡管部分勞動(dòng)力、土地優(yōu)勢(shì)正在喪失，但高效產(chǎn)出和完善的產(chǎn)業(yè)配套能力依然具有殺傷力。

　　例如中國(guó)電子分銷(xiāo)商分會(huì)(CEDA) 理事長(zhǎng)談榮錫就表示，中國(guó)作為電子產(chǎn)品制造大國(guó)已經(jīng)跨越了靠絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的階段，全球更依賴中國(guó)的是比較優(yōu)勢(shì)，即中國(guó)多年來(lái)建立的完善供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境。

　　會(huì)經(jīng)歷種種陣痛

　　但也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的鞭策力量

　　事實(shí)上，從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)看，國(guó)際制造中心轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　湘海電子董事長(zhǎng)楊林表示從全球制造業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看，遵循著“美日韓-中國(guó)臺(tái)灣-大陸”的趨勢(shì)，目前東南亞正在快速崛起，未來(lái)全球制造業(yè)還可能轉(zhuǎn)向非洲，這是全球一體化和產(chǎn)業(yè)高度分工的必然結(jié)果，因此不必過(guò)度悲觀。

　　而在這樣的大勢(shì)中，中國(guó)繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全球合作創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都是無(wú)聲勝有聲的最佳回應(yīng)。

　　第一，鞏固技術(shù)工人人口紅利的守勢(shì)。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任芮明杰指出，自動(dòng)化與智能化程度提高加大了設(shè)備投入成本，雖然對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量要求降低，但對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)技能有了更高的要求，此時(shí)勞動(dòng)力的數(shù)量要求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量要求，勞動(dòng)力質(zhì)量不行產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也會(huì)有問(wèn)題，所以勞動(dòng)力狀況始終是一個(gè)重要影響因素。

　　第二，形成不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的攻勢(shì)。目前中國(guó)制造更多是承擔(dān)生產(chǎn)加工集散地的角色，科技含量不高。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行研究員周維富提出，中國(guó)要利用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)形成全新制造方式，包括數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化工藝、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝配、數(shù)字化管理等。

　　中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)如此總結(jié)：

　　一是全球制造中心必須輔以龐大的工業(yè)體系和強(qiáng)大的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，具備明顯的要素優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；

　　二是作為全球制造中心的國(guó)家，必須擁有足夠的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求支撐和開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境；

　　三是全球制造中心的轉(zhuǎn)移變化是客觀趨勢(shì)，任何一個(gè)國(guó)家或個(gè)人都無(wú)法改變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，只能努力使之延長(zhǎng)或有限度地保住一些核心領(lǐng)域。