制造業綠色低碳轉型如何突破？國常會發布新行動方案
http://www.199rrr.com 2025-05-26 11:11 來源：經濟參考報
5月23日召開的國務院常務會議，審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案（2025－2027年）》，并就推進制造業綠色低碳發展作出部署。接受記者采訪的專家表示，全面推動制造業綠色低碳發展是貫徹新發展理念、推進新型工業化的根本要求，相關部署將加大對重大綠色低碳技術研發及應用支持力度，加快重點行業綠色改造升級，持續提升產業綠色低碳競爭優勢。
會議指出，推進制造業綠色低碳發展是大勢所趨，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，強化新型工業化綠色底色。
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，會議作出的系列部署著眼全球產業變革與國內經濟轉型的雙重邏輯。全球氣候治理深化要求制造業必須走綠色化道路，國內經濟從高速增長轉向高質量發展，也需要通過綠色技術重塑產業競爭力。
會議對傳統產業和新興產業的綠色低碳發展均作出要求，提出“要推進傳統產業深度綠色轉型，結合大規模設備更新等政策實施，積極應用先進裝備和工藝，加快重點行業綠色改造升級”“要引領新興產業高起點綠色發展，加大清潔能源、綠色產品推廣，提升資源循環利用水平”。
“傳統產業并非落后的代名詞，可以通過工藝革新、裝備升級、管理優化實現存量煥新。”朱克力認為，傳統產業轉型的著力點在于以系統性思維推動生產全鏈條的綠色再造。其中，大規模設備更新政策是撬動綠色改造的關鍵杠桿。政策落地需注重靶向性，聚焦高耗能行業優先更新低效設備，配套財稅政策激勵降低企業成本。同時，設備更新需要與數字化、智能化深度融合，實現能效提升的邊際收益最大化。
圍繞引領新興產業高起點綠色發展，中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，在當前綠色低碳發展大趨勢下，發展新興產業要避免走“先污染后治理”的老路。這要求新興產業在規劃和發展中將綠色技術、工藝和標準貫穿始終，進而帶動整體經濟系統的低碳化，培育參與國際競爭的產業新優勢。建議下一步積極推進清潔能源、綠色產品的推廣應用，建設區域性再生資源交易平臺，運用物聯網技術實時監控重點企業固廢產生、運輸、處置全流程等，切實發展綠色經濟、循環經濟，提高資源循環利用水平。
當前我國經濟社會發展綠色轉型持續深入。以新能源產業為例，今年4月份，新能源汽車、充電樁等新能源產品產量分別增長38.9%和43.1%。同時，我國扎實推進重點行業節能降碳改造，加強先進綠色低碳技術裝備推廣應用，重點行業規模以上工業單位增加值能耗持續下降。
此外，會議還提出，要加強共性技術攻關，完善重點領域標準，優化相關政策，健全綠色制造和服務體系，更好支持和幫助企業轉型升級。
劉向東認為，當前企業在綠色轉型升級中仍面臨資金、標準、產業鏈協同等制約，產業鏈上下游企業綠色轉型步伐不一致。建議強化技術攻堅與標準引領，聚焦鋼鐵、電解鋁、鋰電池、新能源汽車等重點產品，明確能效標桿值，加快研制一批碳足跡核算標準，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。推進產業鏈協同轉型，引導龍頭企業披露供應商碳足跡數據，推動產業鏈上下游企業實施節能低碳改造。創新綠色金融工具，擴大碳中和債券發行規模，破解企業轉型的融資難題。
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