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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、國家廣電總局、國家體育總局等十二部門聯(lián)合印發(fā)《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》（以下簡稱《揚(yáng)帆升級(jí)方案》），持續(xù)增強(qiáng)5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，全力推進(jìn)5G實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

5G作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，以泛在連接促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等各類數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。5G規(guī)模化應(yīng)用將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

《揚(yáng)帆升級(jí)方案》，明確了5G應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)。到2027年底，每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)38個(gè)，5G個(gè)人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超1億，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用。《揚(yáng)帆升級(jí)方案》部署了四方面主要任務(wù)，一是應(yīng)用升級(jí)，推動(dòng)多方位深度賦能；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐；三是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提升全場景服務(wù)能力；四是生態(tài)升級(jí)，強(qiáng)化多層次協(xié)同創(chuàng)新。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門圍繞應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)“四個(gè)升級(jí)”，系統(tǒng)推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用相關(guān)工作，扎實(shí)推動(dòng)《揚(yáng)帆升級(jí)方案》中各項(xiàng)任務(wù)落地見效，加速實(shí)現(xiàn)5G應(yīng)用量的規(guī)模增長和質(zhì)的有效提升，支撐新型工業(yè)化和信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

關(guān)于印發(fā)《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》的通知

工信部聯(lián)通信〔2024〕227號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、廣播電視局、體育行政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委，各地高等院校，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

教育部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家廣播電視總局國家體育總局

2024年11月22日

5G規(guī)模化應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)升級(jí)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求　　

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，發(fā)揮5G牽引作用，著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能，持續(xù)增強(qiáng)5G規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡(luò)全場景服務(wù)力和生態(tài)多層次協(xié)同力，支撐新型工業(yè)化和信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

到2027年底，構(gòu)建形成“能力普適、應(yīng)用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模化應(yīng)用。

——5G規(guī)模賦能成效凸顯。5G個(gè)人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超75%，5G新消費(fèi)新體驗(yàn)不斷豐富。面向工廠、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批5G應(yīng)用領(lǐng)航者，帶動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超1億，大中型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率達(dá)45%。

——5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富。5G-A國際標(biāo)準(zhǔn)參與度持續(xù)深化，5G國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系加快完善，5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)超150項(xiàng)。5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，5G與數(shù)字技術(shù)融合持續(xù)深入，芯片模組、行業(yè)終端、虛擬專網(wǎng)、共性能力平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力升級(jí)，打造形成超1000款創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品。

——5G網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)38個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)駐留比超85%，全面支持IPv6技術(shù)。按需推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全國地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)5G-A超寬帶特性規(guī)模覆蓋。建成7萬個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，帶動(dòng)5000個(gè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑“通感算智”深度融合的新型數(shù)字底座。

——5G應(yīng)用生態(tài)加速繁榮。推動(dòng)建設(shè)一批5G應(yīng)用規(guī)模發(fā)展城市，培育200家5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，打造50個(gè)特色鮮明的5G應(yīng)用創(chuàng)新載體。面向重點(diǎn)領(lǐng)域鍛造5項(xiàng)以上5G應(yīng)用安全標(biāo)桿，構(gòu)建與5G發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢逐步形成，全球開放合作生態(tài)日益完善。

二、應(yīng)用升級(jí)，推動(dòng)多方位深度賦能

（一）5G帶動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)

1.培育新終端。推動(dòng)基于5G的智能機(jī)器人、智能移動(dòng)終端、云設(shè)備等研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)融合5G的XR業(yè)務(wù)系統(tǒng)、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“5G上車”，鼓勵(lì)汽車前裝5G通信模塊，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕、智艙提質(zhì)升級(jí)。

2.豐富新體驗(yàn)。加速5G新通話、裸眼3D、云手機(jī)、5G消息等應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)5G新通話用戶規(guī)模突破1億。推動(dòng)5G與AI深度融合，提升互動(dòng)視頻等新型交互體驗(yàn)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向公眾不同需求提供差異化服務(wù)，終端企業(yè)加快推進(jìn)手機(jī)支持超高清視頻顯示及拍攝，促進(jìn)5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領(lǐng)域規(guī)模發(fā)展。

3.營造新環(huán)境。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)和終端企業(yè)聯(lián)合建設(shè)5G新型應(yīng)用創(chuàng)新工場和體驗(yàn)中心，開展AI大模型、面向公眾應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)切片等新技術(shù)試點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，為5G新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)提供試驗(yàn)環(huán)境。強(qiáng)化低成本、適老化5G智能手機(jī)供給能力，提升5G普惠服務(wù)能力。

（二）5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級(jí)

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。面向大中小企業(yè)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域5G工廠建設(shè)，推廣一體化、集約化解決方案，打造5G工廠建設(shè)標(biāo)桿。加速5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)推廣，加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)5G專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索5G毫米波在制造、采礦、鐵路、國防工業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

2.5G+智慧電力。加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場景規(guī)模推廣。面向新能源發(fā)電并網(wǎng)、高質(zhì)量配電網(wǎng)、新型調(diào)節(jié)性電源等需求，推動(dòng)5G應(yīng)用場景創(chuàng)新，培育一批5G電廠，加快電力5G輕量化終端規(guī)模上量。

3.5G+智能礦山。加快5G遠(yuǎn)程掘進(jìn)、遠(yuǎn)程綜采、無人礦卡等場景規(guī)模推廣，推動(dòng)5G與礦山行業(yè)系統(tǒng)融合，構(gòu)建一體化數(shù)智礦山方案，建設(shè)一批5G礦山。加速5G本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研制，推動(dòng)5G賦能礦山采掘等成套裝備改造和升級(jí)。

4.5G+智能油氣。推動(dòng)智能無人巡檢、環(huán)境信息采集等5G應(yīng)用推廣，促進(jìn)5G在智能勘探與新能源融合、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集共享、綠色低碳管理等環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批5G油氣園區(qū)，推進(jìn)5G與油氣裝備聯(lián)合研發(fā)部署。

5.5G+智慧交通。推進(jìn)5G智能交通信號(hào)控制等應(yīng)用場景規(guī)模部署，深化基于5G的編隊(duì)行駛、遠(yuǎn)程駕駛等高級(jí)別自動(dòng)駕駛應(yīng)用場景。加快5G技術(shù)與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運(yùn)輸?shù)?G創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)場景。推動(dòng)5G在港機(jī)遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、集卡自動(dòng)駕駛等場景中形成標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內(nèi)陸場站、空港等場景復(fù)制推廣。

6.5G+智慧農(nóng)業(yè)。加速5G在種植、養(yǎng)殖等場景創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)5G與智能農(nóng)機(jī)深度融合，提升基于5G的農(nóng)業(yè)傳感器、控制器、機(jī)器人、無人機(jī)等智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)水平。

7.5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業(yè)、智能船舶、海上交通、海上執(zhí)法、海上能源、海洋生態(tài)環(huán)境、海上救助打撈等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)適用于海洋環(huán)境的5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端研發(fā)，深化5G與無人艇、海洋監(jiān)測浮標(biāo)、鉆井平臺(tái)等海洋設(shè)備融合應(yīng)用。

（三）5G助力公共服務(wù)普惠升級(jí)

1.5G+政務(wù)服務(wù)。面向法律服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、外網(wǎng)移動(dòng)辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨(dú)居老人看護(hù)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等應(yīng)用推廣，探索開發(fā)5G政務(wù)智能終端。

2.5G+數(shù)字教育。加強(qiáng)5G與室外實(shí)踐教學(xué)科研、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校園體育體測等重點(diǎn)場景深度融合應(yīng)用，加速5G在在線教學(xué)、教育綜合評(píng)價(jià)、校園管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)與校園網(wǎng)絡(luò)協(xié)同部署，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)跨域融合，支持5G教育終端設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)5G校園建設(shè)。

3.5G+社會(huì)治理。加快安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援管理、智能指揮調(diào)度、災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警等場景5G規(guī)模應(yīng)用，加大5G監(jiān)測預(yù)警終端、智能防護(hù)裝備、無人化救援裝備等安全應(yīng)急裝備的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。推動(dòng)5G攝像頭、5G智慧表計(jì)等規(guī)模部署，探索基于5G的建筑、橋梁、道路等微形變監(jiān)測應(yīng)用。推進(jìn)5G在水利監(jiān)測感知、智能預(yù)報(bào)調(diào)度、水利工程管控等智慧水利場景應(yīng)用。

4.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服務(wù)、文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域5G規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)5G與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合，探索新型內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和體驗(yàn)方式，加快演藝、娛樂、文化會(huì)展、文博等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造沉浸式文旅體驗(yàn)新場景。加強(qiáng)5G應(yīng)用、內(nèi)容生成和裝備升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新，完善XR、虛擬交互、智能文化裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化裝備智能化水平和產(chǎn)業(yè)化能力。持續(xù)開展5G+智慧旅游應(yīng)用試點(diǎn)，培育一批5G景區(qū)。打造5G+數(shù)字文博標(biāo)桿項(xiàng)目。增強(qiáng)大型演唱會(huì)、音樂節(jié)等演出現(xiàn)場5G通信服務(wù)能力。

5.5G+衛(wèi)生健康。推廣急診救治、遠(yuǎn)程診斷、公共衛(wèi)生防控等5G應(yīng)用場景，培育5G智慧健康養(yǎng)老、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械制造、遠(yuǎn)程手術(shù)等應(yīng)用場景。打造一批5G智慧醫(yī)院，深化多院區(qū)醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及邊緣云部署應(yīng)用。

6.5G+廣電視聽。加快超高清、沉浸式等高新視聽內(nèi)容智能生產(chǎn)、云上制播、快捷分發(fā)、大小屏聯(lián)動(dòng)以及車載音視頻、應(yīng)急廣播等場景5G規(guī)模應(yīng)用，支持視頻平臺(tái)加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內(nèi)容供給。創(chuàng)新5G廣播服務(wù)，強(qiáng)化媒體資源協(xié)同，加快推進(jìn)智慧廣電及新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批5G+廣電視聽創(chuàng)新應(yīng)用。

7.5G+數(shù)字體育。推動(dòng)5G在體育訓(xùn)練、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、賽事直播、智慧場館等重點(diǎn)場景規(guī)模應(yīng)用，培育5G數(shù)字運(yùn)動(dòng)、5G體育賽事互動(dòng)等服務(wù)新模式，強(qiáng)化5G體育器材研發(fā)能力。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐

（一）升級(jí)5G核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

構(gòu)建5G-A產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)上下行超寬帶、通感一體、無源物聯(lián)、高精度低功耗定位、網(wǎng)絡(luò)智能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，加快推進(jìn)基站、核心網(wǎng)、終端、芯片和儀器儀表等設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)5G NR廣播技術(shù)驗(yàn)證與試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端到端支持5G NR廣播功能。加快5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，打造適配多類場景的終端創(chuàng)新生態(tài)。

（二）加強(qiáng)5G融合應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

深化5G+AI賦能行業(yè)智能化變革，加快5G+北斗在定位、授時(shí)等領(lǐng)域的技術(shù)能力提升及應(yīng)用推廣，推進(jìn)5G與邊緣計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合。強(qiáng)化5G與行業(yè)技術(shù)融合研發(fā)，推動(dòng)供需雙方加強(qiáng)跨領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，健全5G融合應(yīng)用技術(shù)研發(fā)體系。

（三）健全5G融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系

加速5G與行業(yè)融合產(chǎn)品落地，著力提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力，指導(dǎo)開展“5G Inside”（5G內(nèi)置）等產(chǎn)業(yè)供需對接活動(dòng)，研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，持續(xù)豐富5G行業(yè)應(yīng)用解決方案，打造5G應(yīng)用關(guān)鍵共性能力平臺(tái)，推進(jìn)5G與行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、設(shè)備等融合改造及更新。

（四）完善5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系

加快5G-A國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、基站、終端等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加速行業(yè)虛擬專網(wǎng)、行業(yè)終端模組、融合裝備、解決方案等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定、完善和推廣，鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

（五）筑牢5G應(yīng)用安全防護(hù)屏障

完善通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理，加快新興行業(yè)5G終端安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)研制具備虛擬化、智能化、自適應(yīng)能力的安全產(chǎn)品。發(fā)揮5G應(yīng)用安全創(chuàng)新推廣中心集智攻關(guān)優(yōu)勢，打造5G應(yīng)用安全產(chǎn)業(yè)核心競爭力。面向重點(diǎn)行業(yè)開展5G應(yīng)用安全標(biāo)桿鍛造，提煉30項(xiàng)以上原子化5G應(yīng)用安全能力。

四、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，提升全場景服務(wù)能力

（一）夯實(shí)全域優(yōu)質(zhì)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋

縱深推進(jìn)“寬帶邊疆”建設(shè)，加速5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、近海、邊疆等區(qū)域延伸，積極利用衛(wèi)星通信技術(shù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。深入實(shí)施“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，深化政務(wù)中心、文旅場所、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場景覆蓋，為公眾提供更高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加速推動(dòng)5G RedCap縣級(jí)以上城市連續(xù)覆蓋。加快5G-A商用網(wǎng)絡(luò)部署，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)。

（二）加強(qiáng)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)供給

大力推進(jìn)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在工業(yè)、能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域規(guī)模部署，帶動(dòng)云平臺(tái)、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)、智算基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，充分發(fā)揮公網(wǎng)切片、網(wǎng)元下沉等技術(shù)能力，增強(qiáng)定制化服務(wù)水平，滿足行業(yè)低成本、高安全應(yīng)用需求。探索5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在海洋、低空等新興場景部署。擴(kuò)大5G RedCap、5G LAN、定位增強(qiáng)、無源物聯(lián)、通感一體等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)與NB-IoT、4G、IPv6等協(xié)同應(yīng)用。探索建立基礎(chǔ)電信企業(yè)和行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共管共維新模式，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、監(jiān)測和服務(wù)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與終端協(xié)同管理，提升網(wǎng)絡(luò)能力開放水平。

五、生態(tài)升級(jí)，強(qiáng)化多層次協(xié)同創(chuàng)新

（一）打造5G規(guī)模應(yīng)用地方樣板

持續(xù)開展5G應(yīng)用“揚(yáng)帆之城”總結(jié)評(píng)估，建設(shè)5G應(yīng)用規(guī)模發(fā)展城市，鼓勵(lì)地方對推動(dòng)5G規(guī)模化應(yīng)用成績突出的企事業(yè)單位等給予政策傾斜，加大對5G應(yīng)用發(fā)展支持力度。依托中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造一批具備地方、行業(yè)特色的5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速形成集約高效、方案成熟的中小企業(yè)5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展模式。

（二）培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)

支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長，培養(yǎng)一批面向行業(yè)5G應(yīng)用的芯片、模組和終端等專精特新企業(yè)。指導(dǎo)開展5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商征集活動(dòng)，培育集成類和行業(yè)特色5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)供需雙方加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同的融通創(chuàng)新模式。

（三）構(gòu)建5G應(yīng)用推廣平臺(tái)矩陣

發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺(tái)作用，培育一批協(xié)同創(chuàng)新和應(yīng)用推廣載體，支持供需雙方共建5G融合應(yīng)用測試床。搭建5G應(yīng)用“出海”交流合作平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)向全球推廣。依托“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，加速典型方案和成熟模式規(guī)模復(fù)制。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門完善協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、應(yīng)用場景開放等重點(diǎn)工作。健全部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極出臺(tái)5G規(guī)模化應(yīng)用相關(guān)政策。

（二）優(yōu)化頻譜供給。科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有頻譜資源，依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序地通過重耕、共享等方式，持續(xù)提升5G頻率供給。開展5G工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，適時(shí)啟動(dòng)5G專用頻率規(guī)劃。

（三）完善要素保障。深化產(chǎn)融合作，鼓勵(lì)地方政府、大型企事業(yè)單位、各類投資基金等加大對5G創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)用的支持力度。發(fā)揮重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加強(qiáng)復(fù)合型人才培訓(xùn)，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)對5G規(guī)模化應(yīng)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)研究，及時(shí)將成熟指標(biāo)納入信息通信業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。進(jìn)一步完善5G發(fā)展監(jiān)測平臺(tái)，持續(xù)跟蹤5G-A等新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展，定期發(fā)布5G新終端、新體驗(yàn)等發(fā)展情況。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等組織作用，及時(shí)總結(jié)應(yīng)用典型案例經(jīng)驗(yàn)成效，加大宣傳推廣力度。