聯合國工發組織：《工業發展報告2024——化挑戰為可持續解決方案 工業政策的新時代》（附報告）
http://www.199rrr.com 2024-03-27 09:30 來源：東西智庫
我們生活在一個復雜多變而又充滿挑戰的世界，一方面，資源匱乏、全球變暖以及社會經濟差距日益擴大等問題尤為突出，這些問題對發展中國家的影響格外嚴重。另一方面，面對這些挑戰，當今世界也充滿了技術突破，這為加快推動包容性可持續發展提供了前所未有的機遇。
《2024年工業發展報告》(IDR24)強調了工業部門在提供可持續發展解決方案方面的關鍵作用，因為其對社會和環境目標具有巨大的影響。可持續工業化涉及應對氣候變化，加速經濟增長，創造數百萬體面工作，同時應用尖端技術。本報告強調，每一個制造業工作崗位均在其他經濟部門創造2.5個工作崗位，而且制造業在綠色創新方面的貢獻明顯高于其他行業：全球60%的綠色專利由工業企業持有。因此，加快可持續工業發展對于實現可持續發展目標至關重要。
然而，工業化不會自行發生。這需要投資、協調行動并審慎制定政策。未來的工業政策不能簡單照搬過去的政策。本報告倡導包含四個重要因素的現代化工業政策新時代。
首先，現代化工業政策應與可持續發展目標保持一致。其次，它們應該面向未來，且必須從一開始就考慮到正在重塑世界的大趨勢：能源轉型、第四次工業革命、全球生產和貿易流的再平衡以及人口超勢。第三，現代化工業政策應該是協作性的。各國政府無法獨自解決當今的挑戰。工商界應攜手合作，共同為政策的制定貢獻力量，確保這些政策在私營部門發展的背景下得到有效執行。最后，這些政策應該在區域范圍內進行協調，以緩解緊張局勢，充分釋放鄰國之間的合作潛力。
《2024年工業發展報告》介紹了一種全面評估可持續工業化進展的新方法。該方法考慮了多個指標。除了可持續發展目標9（產業、創新和基礎設施），它還考慮了可持續發展目標7（經濟適用的清潔能源）和可持續發展目標8（體面工作和經濟增長）。本報告分析了自2021年以來的最新可用數據。為了評估進展速度，本報告使用了2009年至2019年的新冠疫情前數據，并假設大多數工業部門己經或將很快恢復至新冠疫情前的趨勢。分析結果顯而易見。全球在實現與工業相關的可持續發展目標方面進展過于緩慢，而且新冠疫情進一步破壞了這一進程。清潔能源、體面工作和創新這三個關鍵領域迫切需要引起關注，尤其是在發展中國家。
2021年，發展中國家在聯合國《2030年可持續發展議程》中與創新相關的目標方面落后了80個百分點，而令人失望的是，新冠疫情前的進展也同樣緩慢。實現這些目標將需要超過個世紀，因為距離目標的差距每年僅縮小0.33個百分點。因此，即使恢復到新冠疫情前的趨勢，以這種速度實現目標也是遙不可及。就業和清潔能源也出現了類似的情況。
區域進展評估結果表明，投資和干預措施的優先領域因區域而異。在制定未來的工業政策時，需要考慮到這一事實。例如，2021年，發展中國家平均有90％的人口能夠獲得能源，而非洲只有60%。這突出表明，迫切需要將針對非洲大陸的投資向能源供應領域引導。此外，拉丁美洲和加勒比地區國家工業部門的表現正在惡化，而該地區本來己經接近2030年目標，這一事實尤其令人擔憂。現在，該地區表現出了過早去工業化的跡象，而發展中國家在縮小工業績效日標差距方面普遍取得了進展。
沒有全新水平的國際合作和團結一致，僅靠有效的現代化工業政策還遠遠不夠。這需要專業知識和技術轉讓，還需要以實現真正結構性改革的長期眼光進行投資。國際社會需要承諾增加可持續融資，并改革全球金融體系，重點關注公平和發展中國家的需求。此外，我們需要加大對我們的最寶貴資產的投資，即為世界青年人口提供所需的技能，確保他們能夠擁有充滿希望的未來。
這份概述文件是為聯合國工業發展組織第二十屆大會編寫的，介紹了《2024年工業發展報告》的主要研究結果和關鍵信息。
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