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“今年上半年，面對更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力落實(shí)‘穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期’要求，強(qiáng)化央地協(xié)同、部門協(xié)作、政企協(xié)力，工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，呈現(xiàn)出‘向穩(wěn)、向新、向優(yōu)’的特點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”7月18日，工業(yè)和信息化部總工程師謝少鋒在國新辦新聞發(fā)布會上介紹2025年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。

謝少鋒強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還遇到了不少困難。但是也要看到，各項(xiàng)支持政策正在持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)改革舉措加快推出，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的確定性不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基本面沒有改變。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

“上半年，工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速穩(wěn)步提升，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.4%，在一季度良好開局的基礎(chǔ)上展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。”謝少鋒介紹。

謝少鋒表示，今年以來，工信部深入落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、“兩重”“兩新”等政策措施，協(xié)同各地在政策支持、項(xiàng)目落地、供需對接、助企服務(wù)等方面加大工作力度，充分發(fā)揮我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、韌性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。一季度和二季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長6.5%和6.3%，在去年同期較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步增長。

謝少鋒介紹，一方面，重點(diǎn)行業(yè)支撐作用明顯，電氣機(jī)械、汽車、電子、通用設(shè)備、化工、有色金屬等行業(yè)增長較快，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)“量質(zhì)齊升”，增加值占規(guī)上工業(yè)分別達(dá)到35.5%和16.4%，電子、電氣機(jī)械、通用設(shè)備等行業(yè)利潤增長超過10%。另一方面，工業(yè)大省“挑大梁”的作用突出，31個(gè)省份規(guī)上工業(yè)增加值保持增長，并全部實(shí)現(xiàn)了同比增長，其中，福建、安徽、河南、湖南實(shí)現(xiàn)8%以上的增長；8個(gè)工業(yè)大省利潤增速高于全國平均水平，其中，河南、湖南、湖北、江蘇實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

此外，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25.7%，基本保持穩(wěn)定。制造業(yè)投資同比增長7.5%。

對此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖對中國工業(yè)報(bào)記者表示，設(shè)備大規(guī)模更新持續(xù)強(qiáng)化對制造業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型的支撐，推動(dòng)制造業(yè)投資保持較高增速。

“制造業(yè)相關(guān)投資保持較高增速，這得益于宏觀政策協(xié)同發(fā)力、取向一致，形成政策組合拳效應(yīng)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年四季度以來的穩(wěn)中向好態(tài)勢。”郭麗巖分析說。

“當(dāng)前，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，外部不確定性需加強(qiáng)應(yīng)對、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾需妥善化解。”謝少鋒表示，下一步，工信部將在鞏固基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、培育動(dòng)能、優(yōu)化環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布。支持重點(diǎn)工業(yè)大省發(fā)揮“挑大梁”作用，包括落實(shí)支持政策、培育新增長點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高運(yùn)行質(zhì)效、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)等方面，加大工作力度，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。

二是著力提高發(fā)展質(zhì)量。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，持續(xù)開展制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)大模型在制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)落地部署，提升智能化水平。推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快動(dòng)力電池等再生資源綜合利用，夯實(shí)綠色化發(fā)展基礎(chǔ)。

三是持續(xù)培育發(fā)展動(dòng)能。組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，開展專項(xiàng)行動(dòng)，培育新產(chǎn)業(yè)、打造新動(dòng)能，加快發(fā)展生物制造、低空產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人形機(jī)器人、元宇宙、腦機(jī)接口等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，超前布局新領(lǐng)域新賽道。

四是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大工作力度，解決拖欠中小企業(yè)賬款問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的作用，支撐引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。不斷完善企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和解決問題的閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。

裝備制造業(yè)延續(xù)較好增勢

“今年上半年，我國裝備制造業(yè)延續(xù)較好增勢，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為35.5%，充分發(fā)揮了工業(yè)發(fā)展‘穩(wěn)定器’的作用，呈現(xiàn)‘量質(zhì)齊升、向優(yōu)向新’發(fā)展態(tài)勢。”工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青在會上介紹。

從行業(yè)整體情況看：生產(chǎn)利潤增勢良好。裝備制造業(yè)增加值同比增長10.2%，拉動(dòng)全部規(guī)模以上工業(yè)增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。1-5月，裝備制造業(yè)利潤同比增長7.2%，拉動(dòng)全部規(guī)模以上工業(yè)利潤增長2.4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。多數(shù)重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，其中，鐵路客貨車輛、包裝專用設(shè)備、充電樁等產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了較快增長。5個(gè)行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）累計(jì)降幅較1-5月收窄或持平，裝備制造業(yè)出口價(jià)格指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月回升。

重點(diǎn)行業(yè)投資向好。鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備、汽車、通用設(shè)備等制造業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在“兩新”政策加力擴(kuò)圍帶動(dòng)下，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，增速高于全國固定資產(chǎn)投資14.5個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到86%。

陶青介紹，重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)品捷報(bào)頻傳，“上天翻山入海”盡顯高質(zhì)量發(fā)展活力：先看“天上飛的”，航空裝備“飛”出發(fā)展新高度。大型水陸兩棲滅火飛機(jī)AG600取得中國民航局型號合格證與生產(chǎn)許可證，首個(gè)自主研制的電動(dòng)型載人飛艇AS700D完成科研首飛。民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)備案企業(yè)達(dá)809家，產(chǎn)品超過374萬架，在應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、物流配送等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

再看“地上跑的”，汽車產(chǎn)業(yè)保持增長“加速度”。上半年，汽車產(chǎn)銷分別完成1562.1萬輛和1565.3萬輛，同比分別增長12.5%和11.4%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%，新車銷量占比達(dá)44.3%，累計(jì)出口106萬輛，同比增長75.2%。

最后看“水里游的”，船舶工業(yè)錨定發(fā)展“新刻度”。上半年，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”接待游客超47萬人，第二艘大型郵輪“愛達(dá)·花城號”順利起浮，整體建造進(jìn)度達(dá)78%，國內(nèi)首制16000標(biāo)箱（TEU）甲醇雙燃料集裝箱船交付。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計(jì)分別占全球51.7%、68.3%和64.9%。

“高端裝備制造業(yè)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成強(qiáng)勁支撐，不僅推動(dòng)工業(yè)增速回升，更助力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。”郭麗巖說。

“船舶、汽車和集成電路這三個(gè)行業(yè)成為支撐出口主要的增長點(diǎn)，保持兩位數(shù)增長。”郭麗巖分析稱，這些行業(yè)不僅構(gòu)成了國內(nèi)工業(yè)運(yùn)行的重要支柱，更成為”以國內(nèi)大循環(huán)牽引帶動(dòng)國際循環(huán)“的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

陶青表示，下一步，工信部將重點(diǎn)抓好兩大行動(dòng)，推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：一是實(shí)施新一輪穩(wěn)增長行動(dòng)。陶青透露，近期將印發(fā)機(jī)械、汽車、電力裝備等行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是實(shí)施智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。印發(fā)汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，落實(shí)機(jī)械和電力裝備兩個(gè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案、綠色航空和船舶制造業(yè)綠色發(fā)展綱要，加快發(fā)展智能裝備、梯度培育智能工廠、建設(shè)智慧服務(wù)場景，持續(xù)提升裝備制造數(shù)智化、綠色化水平。

縱深推動(dòng)產(chǎn)融合作

近年來，工信部在產(chǎn)融合作推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了不少工作，目前取得了哪些新進(jìn)展、新成效？下一步還將采取哪些舉措來提升金融資源對新型工業(yè)化的賦能？

對此，謝少鋒在回答記者提問時(shí)表示，今年上半年，工信部深入開展產(chǎn)融合作，推動(dòng)健全多層次金融服務(wù)體系，助力制造強(qiáng)國和金融強(qiáng)國建設(shè)。

一是融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。依托國家產(chǎn)融合作平臺，3100多家金融和投資機(jī)構(gòu)聚焦制造業(yè)企業(yè)急需，推出800余項(xiàng)金融產(chǎn)品，累計(jì)助企融資規(guī)模突破1.2萬億元，受益企業(yè)平均每家獲得近3400萬元融資支持。上半年，A股市場通過首次公開發(fā)行股票、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債的方式為工信領(lǐng)域企業(yè)募集資金1488億元，同比增長51.6%。

二是政策體系進(jìn)一步完善。工信部與人民銀行等部門加強(qiáng)政策協(xié)同，引導(dǎo)更多金融資源用于支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)。積極配合相關(guān)部門制定服務(wù)新型工業(yè)化的金融政策，上半年，增加科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度3000億元；研究設(shè)立新型政策性金融工具；出臺支持科技型企業(yè)并購重組的并購貸款試點(diǎn)政策等，貸款占比、貸款期限等顯著放寬。

三是融資產(chǎn)品進(jìn)一步豐富。聯(lián)合23家戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)，為新型工業(yè)化各項(xiàng)重要任務(wù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合部分銀行推出專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，企業(yè)信用貸款占比超過了42%，最長貸款期限達(dá)到10年；在支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，工信部推出了“中試險(xiǎn)+研發(fā)貸”、科創(chuàng)貸等產(chǎn)品；針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推出了綠色工廠貸、工信數(shù)轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，累計(jì)支持企業(yè)融資超過1500億元。

四是支持對象進(jìn)一步突出。著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“股貸債保”金融服務(wù)體系建設(shè)，與金融部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展“一城一策”國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市路演和“一月一鏈”融資促進(jìn)全國行活動(dòng)。部分企業(yè)已上市或正在申請上市，國家產(chǎn)融合作平臺累計(jì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資3562億元。著力加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的金融支持，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品，助力企業(yè)融資773億元；實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)行動(dòng)，在成都開展路演活動(dòng)，推動(dòng)將142個(gè)“硬科技”企業(yè)納入上市培育庫，部分企業(yè)正在沖刺首發(fā)上市。

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對記者表示，盡管面臨很大壓力和挑戰(zhàn)，但去年9月24日和今年5月7日采取的兩輪金融政策，產(chǎn)生了積極效果。同時(shí)，政策結(jié)構(gòu)也在不斷改善，從信貸結(jié)構(gòu)來看，面向普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域的信貸支持力度在加大，貸款增速均高于同期各項(xiàng)貸款增速。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明也表示，上半年中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)5.3%的增速背后是財(cái)政、金融政策持續(xù)發(fā)力所帶來的支撐。

“下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，會同相關(guān)部門完善支持新型工業(yè)化的金融政策，縱深推進(jìn)產(chǎn)融合作。”謝少鋒表示，要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，完善全產(chǎn)業(yè)鏈多層次金融體系；要聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，健全國家產(chǎn)融合作平臺功能；要圍繞66個(gè)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，推動(dòng)試點(diǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)等先行先試，將試點(diǎn)城市建設(shè)成為做好金融“五篇大文章”、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試驗(yàn)田”。