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導(dǎo)讀：這批文件涉及新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能等十個產(chǎn)業(yè)，并分別編制了指導(dǎo)意見。

一大批北京科技公司迎來政策利好。

12月26日，北京市政府印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件。這批文件涉及新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能等十個產(chǎn)業(yè)，并分別編制了指導(dǎo)意見。

在當(dāng)天的政策發(fā)布會上，北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，只有加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)疏解騰退資源的升級、置換、更新利用，才能夠打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑依賴，創(chuàng)造新的供給，鞏固和拓展疏解非首都功能的工作成果。

北京新產(chǎn)業(yè)“路線圖”

十份分項指導(dǎo)意見主要著眼于為產(chǎn)業(yè)升級定方向、立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑，回答北京未來重點發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展什么技術(shù)以及怎么發(fā)展的問題，為北京產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供“路線圖”，為企業(yè)亮出“信號燈”。內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施四部分。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重普遍達(dá)到3%以上。在具體產(chǎn)業(yè)方面，比如《北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，推動第五代移動通信（5G）系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、超級計算等智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，促進(jìn)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)打造成為新能源汽車成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先承載地；加快新能源汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

北京市財政局人士在發(fā)布會上透露，北京市已經(jīng)建立了兩只總規(guī)模在200億的基金，一只是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，還有一只是科技創(chuàng)新基金，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要投資于集成電路、智能制造，還有新一代診療技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新基金，重點用于原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，以及前端技術(shù)。下一步還在研究設(shè)立綠色發(fā)展基金和融資擔(dān)保基金。

同時，北京從政策、資金、人才等方面提出保障措施。在人才方面，將加大對高端人才引進(jìn)的政策支持，吸引各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才在京發(fā)展。同時還包括對首臺（套）重大技術(shù)裝備研制和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場保護(hù)和對重點產(chǎn)業(yè)所需土地、水、電等資源要素予以優(yōu)先等要素保障。

疏解非首都功能

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，確定十項高精尖產(chǎn)業(yè)政策，也跟北京的疏解非首都功能有關(guān)。文件稱，政策發(fā)布的背景是在有序疏解非首都功能的同時，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

張伯旭在發(fā)布會上表示，疏解非首都功能和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是一致的，也是發(fā)展的一體兩面。疏解非首都功能是發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的重要前提，前一段時間通過開展疏解整治促提升行動，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰推出了一大批一般性的制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性的專業(yè)市場，釋放出了一些寶貴的存量資源，這為創(chuàng)新發(fā)展留出了空間。而發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，也是疏解非首都功能的動力和支撐。十個高精尖產(chǎn)業(yè)總體上都是屬于智力密集型、環(huán)境友好型和資源集約型的產(chǎn)業(yè)。

他還透露，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合人口調(diào)控要求，實施新的十大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見以后，“北京制造業(yè)從業(yè)人口人數(shù)會凈減少，預(yù)計到2020年制造業(yè)疏解人口大約20萬人，減少20萬人，高精尖制造業(yè)從業(yè)人員比2016年增加約2.4萬人，符合城市總體規(guī)劃的要求；另外，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)符合控制建設(shè)用地的要求，制造業(yè)用地會凈減少，預(yù)計到2020年制造業(yè)騰退土地大約37平方公里，高精尖制造業(yè)用地大概是9平方公里，凈減少28平方公里”。

北京也正在成為全國的科技中心。2016年北京市出臺《“十三五”時期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，提出至2020年，北京將打造為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

在當(dāng)天的政策發(fā)布會上，北京市科學(xué)技術(shù)委員會主任許強(qiáng)先表示，科技服務(wù)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)規(guī)模大、貢獻(xiàn)高、輻射強(qiáng)的特點。按照國家最新統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)測算，2016年北京市科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)萬億級規(guī)模，占GDP比重達(dá)11.8%。而熱度頗高的人工智能產(chǎn)業(yè)方面，北京優(yōu)勢明顯，截至今年9月，北京市共擁有近400家人工智能企業(yè)，居全國首位。

以中關(guān)村為代表的北京高科技企業(yè)發(fā)展態(tài)勢也非常好。近日長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的一份報告顯示，北京中關(guān)村擁有瞪羚企業(yè)650家（創(chuàng)業(yè)企業(yè)跨越死亡谷、進(jìn)入快速成長期被稱為瞪羚企業(yè)，也被稱為高成長企業(yè)），2017該數(shù)據(jù)占全國147家國家高新區(qū)瞪羚企業(yè)總數(shù)的25.2%。

中關(guān)村管委會人士透露，最新發(fā)布的67家中關(guān)村“獨角獸企業(yè)”（在私募和公開市場估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司）里，有人工智能的企業(yè)達(dá)到25家；從數(shù)據(jù)上看，今年前十月，中關(guān)村規(guī)模以上的企業(yè)實現(xiàn)總收入3.7萬億元，同比增長接近15%，這個收入已經(jīng)超過去年全年中關(guān)村企業(yè)的收入。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院王暉副教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，北京這幾年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的政策很多，年底發(fā)布政策或?qū)砟戤a(chǎn)業(yè)方向提供信號和引導(dǎo)的作用，但關(guān)鍵是看政策如何落地。以加快新能源汽車推廣應(yīng)用為例，關(guān)鍵還是要提高新能源汽車的核心技術(shù)研發(fā)，重點突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。“目前北京還需要革命性的技術(shù)創(chuàng)新，比如這次文件提到了很多人工智能、新材料等方面的關(guān)鍵技術(shù)。”

12月25日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在北京首都機(jī)場見到一位剛從德國回來準(zhǔn)備到北京工作的人工智能領(lǐng)域的博士。據(jù)其介紹，中關(guān)村和硅谷的差距已經(jīng)縮小，在AI、大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面已經(jīng)不亞于美國，在政府、風(fēng)投資金和創(chuàng)業(yè)者強(qiáng)力推動下，未來的發(fā)展前景不可估量，所以他選擇了到北京工作。