九色porny国模私拍av-天堂а在线中文在线新版-亚洲成人一二三区-亚洲精选av-欧美亚洲精品在线-全部免费播放在线毛片

制造業(yè)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。重視制造業(yè)是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)大國(guó)爭(zhēng)奪全球新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。我國(guó)是全球第一制造業(yè)大國(guó)，但目前我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的兩端擠壓，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)走出困境并維持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一出路在于轉(zhuǎn)型升級(jí)。在開放環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》提出的“三步走”戰(zhàn)略，需要在全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中實(shí)現(xiàn)。切實(shí)提升利用外資水平，有效利用外資，與國(guó)外的企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)、資本和人才等領(lǐng)域開展深度合作，將大大縮短轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，真正打造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

外國(guó)投資推動(dòng)中國(guó)成為世界工廠

改革開放后，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅猛，其中外資發(fā)揮了極其重要的推動(dòng)作用，不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金短缺，還帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和境外市場(chǎng)需求，使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

在我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，外資產(chǎn)生的外溢效應(yīng)很顯著。外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)變革的積極作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是釋放了我國(guó)的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，建立了出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的格局，成為我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素；二是培育了我國(guó)原本不具備大規(guī)模出口能力的制造業(yè)部門，如電子、通訊、家電等行業(yè)，使這些行業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)融入國(guó)際供應(yīng)鏈，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)；三是外商投資企業(yè)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)，替代了部分進(jìn)口需求，加快了我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程。

吸收外資在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但總體也需要看到，外資把一些勞動(dòng)密集型工序和環(huán)節(jié)配置在中國(guó)，引領(lǐng)性的關(guān)鍵技術(shù)不多，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的中低端，外資企業(yè)技術(shù)外溢與國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新之間的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)我國(guó)制造企業(yè)的技術(shù)提升效果低于預(yù)期。

制造業(yè)利用外資總體規(guī)模下降

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)利用外資呈現(xiàn)總量下降、增速放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)、占比持續(xù)下降的趨勢(shì)。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1至4月，制造業(yè)實(shí)際利用外資717.2億元，同比下降14%，占全國(guó)外資總量比重25%，同比下降4個(gè)百分點(diǎn)。

美國(guó)、德國(guó)和日本是公認(rèn)的世界一流制造強(qiáng)國(guó)，在關(guān)鍵行業(yè)技術(shù)、先進(jìn)材料和高端配備硬實(shí)力及品牌影響力、人力資源、法律法規(guī)體系等軟實(shí)力方面都比較強(qiáng)，但這些國(guó)家在我國(guó)制造業(yè)的投資比例并不高。

外商投資增長(zhǎng)相對(duì)較慢的行業(yè)多屬于傳統(tǒng)制造業(yè)、資源型制造業(yè)以及內(nèi)資壟斷性制造業(yè)，這些行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較差、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不高，而增速較快的通信電子制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等資金技術(shù)密集型新興行業(yè)中，外商投資成為推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵力量。

我國(guó)制造業(yè)對(duì)國(guó)際投資吸引力下降可以歸納為以下幾個(gè)原因，包括外資增長(zhǎng)空間受到國(guó)際投資格局變化的不利影響；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和度、投資政策、要素成本的變化，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，物流成本偏高等都加劇了制造業(yè)領(lǐng)域外資的下行壓力；外商投資環(huán)境仍然存在很多問(wèn)題，等等。

提升制造業(yè)利用外資水平的建議

制造業(yè)外資減少將導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)出口減少，下降趨勢(shì)長(zhǎng)期化或幅度過(guò)大勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)還需要正視的是，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)與能力尚待強(qiáng)化，制造業(yè)本身的發(fā)展還遠(yuǎn)談不上充分，必須牢固確立制造立國(guó)的理念和政策導(dǎo)向。在這一過(guò)程中，加快我國(guó)高端制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進(jìn)步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。建議從以下幾個(gè)方面采取措施。

第一，大力改善投資環(huán)境。為了更好地吸引國(guó)外先進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)來(lái)華投資，我們需要繼續(xù)“筑巢引鳳”。政府已經(jīng)在這方面做了一些工作，一是取消或減少對(duì)內(nèi)資企業(yè)的行業(yè)保護(hù)，擴(kuò)大外商投資產(chǎn)業(yè)范圍；二是簡(jiǎn)化行政審批，促進(jìn)投資便利化；三是鼓勵(lì)制定出臺(tái)多樣化招商引資政策。下一步要繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)降低制度性交易成本，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，盡快完成新外資法的修訂，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，建立集中統(tǒng)一的外資管理體制。

第二，擴(kuò)大開放和國(guó)際合作。近年來(lái)，各發(fā)達(dá)國(guó)家都在紛紛制定重振制造業(yè)計(jì)劃，比如，美國(guó)的《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》、德國(guó)的《工業(yè)4.0》等，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展從中也可以找到合作的空間。當(dāng)前，同其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)外商投資領(lǐng)域的限制仍然較嚴(yán)。我國(guó)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)開始，制定開放目標(biāo)和規(guī)劃，可考慮選擇部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的“中國(guó)制造2025”國(guó)際合作示范區(qū)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等方面予以積極支持。

第三，加大人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)。目前，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)工人無(wú)論是數(shù)量還是技能都無(wú)法完全滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，中高級(jí)技工比例明顯偏低。國(guó)內(nèi)工資水平的上升導(dǎo)致勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)削弱，從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量勞動(dòng)力難以勝任高端制造業(yè)技術(shù)崗位需求，政府需要加大制造業(yè)職業(yè)教育的投入，完善技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法，在高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面加大支持力度，制定企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入稅前抵扣政策，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。

第四，加大政策支持力度。僅憑低廉的勞動(dòng)力成本，并不足以支撐我國(guó)制造業(yè)發(fā)展，在吸引外資方面也不具備明顯優(yōu)勢(shì)。在新的發(fā)展階段，制造業(yè)利用外資，一方面需要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，另一方面，也需要產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，應(yīng)盡快研究制定支持制造業(yè)利用外資的專項(xiàng)文件，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)先的政府服務(wù)通道，體現(xiàn)鼓勵(lì)性傾斜政策，使國(guó)家有關(guān)制造業(yè)開放政策落地見效；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已有各類支持性政策的梳理和評(píng)估，加強(qiáng)中央支持政策和地方支持政策的銜接和配套，提高政策支持的效益和效率；應(yīng)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的減稅力度，清理各種不合理的收費(fèi)。（作者單位：商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所）