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【編者的話】 中部地區(qū)是我國新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點區(qū)域?！洞龠M中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》科學確定了新時期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，其中一個就是“全國重要先進制造業(yè)中心”。未來，中部地區(qū)發(fā)力先進制造，需要在高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務(wù)化以及開放合作上下功夫，切實打造全國重要先進制造業(yè)中心。

促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院重大部署，對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟中高速增長，具有重要意義?！洞龠M中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確了新時期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中新的戰(zhàn)略定位——“一中心四區(qū)”，即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

從2006年實施《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，到2016年貫徹落實《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，10年間，中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得了空前的發(fā)展速度，制造業(yè)產(chǎn)值占全國的比重從2006年的12.7%提高到2015年的21.3%。其中，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占比亦大幅提升。制造業(yè)的飛速發(fā)展為中部地區(qū)進一步建設(shè)全國先進制造業(yè)中心打下了堅實基礎(chǔ)。但同時也要看到，中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段，制造業(yè)發(fā)展對資源、勞動力等傳統(tǒng)要素的依賴較重，質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的投資驅(qū)動型特征顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增長動能轉(zhuǎn)換面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

基于此，促進中部地區(qū)建成全國先進制造業(yè)中心，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，在鞏固原有能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，按照“五化”（高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務(wù)化）同步的路徑實施推進。

高端化發(fā)展：

找準制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展突破口

一是推進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)走向中高端。著力解決鋼鐵、建材、有色金屬、石油化工和家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。完善促進企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新的長效機制和政策體系，在重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)引導企業(yè)采用先進適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向價值鏈高端拓展。

二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)建設(shè)全國先進制造業(yè)中心要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置。重點推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強化提升光電子通訊、集成電路、衛(wèi)星導航、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，推進人工智能、3D打印等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

三是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮中部地區(qū)在裝備制造、電子信息、能源材料等重點制造業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢，開展制造業(yè)基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性和戰(zhàn)略高技術(shù)研究創(chuàng)新，增強制造業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力；推進中部地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，搭建制造業(yè)創(chuàng)新能力提升高層次平臺；優(yōu)化現(xiàn)有國家高新區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室布局，圍繞先進軌道交通裝備、航空航天裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等行業(yè)建設(shè)一批在全國具有影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能化發(fā)展：

推進工業(yè)化與信息化深度融合

一是全面實施智能制造工程。強化頂層設(shè)計，編制中部地區(qū)省級智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確市縣級智能制造具體實施方案和政策措施。圍繞制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻智能制造裝備和智能產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依托龍頭企業(yè)，在重點制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)智能工廠。分類型、分區(qū)域?qū)嵤╇x散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務(wù)等智能制造新模式。建立智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。

二是深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造和人工智能行動，著力在先進裝備制造、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、新型人機交互等制造業(yè)核心領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)全國智能制造和人工智能發(fā)展。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，在智能檢測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等領(lǐng)域培育新的增長點。推進大數(shù)據(jù)和云平臺技術(shù)應(yīng)用，建立中部制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享。

集聚化發(fā)展：

優(yōu)化制造業(yè)資源配置與空間布局

一是建設(shè)新型工業(yè)化示范基地。中部地區(qū)應(yīng)依托全國重要能源原材料基地和裝備制造業(yè)基地的優(yōu)勢，建設(shè)一批規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地和專業(yè)細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地。同時，中部地區(qū)擁有眾多革命老區(qū)，可借助深厚的紅色文化資源建設(shè)軍民融合發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。

二是培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合資源要素，以縣域為單位形成專業(yè)化制造業(yè)生產(chǎn)要素集聚洼地，改造提升中部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托京廣、隴海、長江沿線等中部地區(qū)主要發(fā)展軸，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素合理布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群升級，打造形成具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊。大力培育和引進制造業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、先進軌道交通裝備、新能源汽車、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

綠色化發(fā)展：

構(gòu)建高效、清潔的綠色制造體系

一是促進資源集約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量與強度雙控制度，促進資源集約高效利用。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，針對工業(yè)固體廢物研究推廣先進的循環(huán)再利用技術(shù)。發(fā)展再制造業(yè)，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間制造產(chǎn)業(yè)鏈綠色共生。

二是推動制造業(yè)生產(chǎn)過程清潔低碳。針對石油化工、醫(yī)藥化工等高污染行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色制造工藝?？刂葡鳒p煤炭、石油等傳統(tǒng)能源消費量，提高綠色能源使用比率，促進制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加強綠色制造產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機和電器終端用能產(chǎn)品能效水平，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)。

三是打造綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接和服務(wù)平臺建設(shè)為重點推進綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)品生命周期綠色管理理念，鼓勵企業(yè)建設(shè)綠色工廠，實現(xiàn)原料無害化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品生態(tài)化，打造完整的綠色制造生產(chǎn)和供應(yīng)鏈條。探索生態(tài)化鏈式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移和科學承接。強化綠色監(jiān)管，實施綠色評價和責任報告制度。

服務(wù)化發(fā)展：

積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一是強化信息技術(shù)在制造業(yè)服務(wù)化過程中的支撐作用。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)和綜合集成能力。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，為制造業(yè)企業(yè)自動生產(chǎn)、系統(tǒng)管理、遠程監(jiān)控提供個性化服務(wù)。

二是積極發(fā)展服務(wù)型制造。在主要中心城市和重點經(jīng)濟區(qū)開展試點示范，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，支持符合條件的大型企業(yè)建立自主服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展融資租賃、供應(yīng)鏈管理等新服務(wù)業(yè)態(tài)。

三是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。吸引各類金融機構(gòu)在中部地區(qū)設(shè)立總部，打造合肥、長沙金融后臺服務(wù)基地和鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。加強現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)鄭州和武漢國際物流中心，發(fā)揮其在中部地區(qū)的輻射帶動作用。鼓勵企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)、在線定制等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)制造產(chǎn)品線上線下無縫對接。針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。強化制造業(yè)服務(wù)化的功能區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。

開放合作：

培育中部先進制造業(yè)競爭新優(yōu)勢

中部地區(qū)建設(shè)全國先進制造業(yè)中心，在實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、集聚化、綠色化和服務(wù)化的同時，還要全方位擴大對內(nèi)對外開放，強化區(qū)域合作，在更大范圍配置各類資源要素，培育競爭新優(yōu)勢。一是主動融入國家重大戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深度推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和深化區(qū)域通關(guān)一體化領(lǐng)域支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶開發(fā)。二是全面推進雙向開放。堅持招商引資引技引智并重，提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和水平；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高制造業(yè)企業(yè)國際化水平和競爭力。三是深化產(chǎn)城融合與區(qū)域內(nèi)合作。確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推進新型城鎮(zhèn)化，使先進制造業(yè)中心建設(shè)與中部地區(qū)幾大城市群相互協(xié)同，開展區(qū)域內(nèi)省市縣三級在制造業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。（作者單位：武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心）