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工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，提出今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專項行動。《規(guī)劃》具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

工信部中小企業(yè)局副局長馬向暉在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，《規(guī)劃》立足當(dāng)前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實際，明確提出了堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，堅持推進(jìn)改革、營造環(huán)境的工作原則。

發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

馬向暉指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，取得了顯著成績。“十三五”時期，中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。

當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這給中小企業(yè)發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)。但是，隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，《中國制造2025》，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭將更加鞏固。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)的深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式，將為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。

推動協(xié)同創(chuàng)新

據(jù)介紹，今后五年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)包括，整體水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時，“十三五”時期，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括：

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)中小企業(yè)成長壯大，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

轉(zhuǎn)型升級改善供給。推動中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動中小企業(yè)品牌建設(shè)，推動中小企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

拓展內(nèi)外市場。營造公平開放的市場環(huán)境，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場，支持中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來。

職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，降低中小企業(yè)成本，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)體系。

鼓勵專業(yè)化精細(xì)化發(fā)展

馬向暉指出，《規(guī)劃》的主要亮點是提出了“十三五”時期需要實施的6大關(guān)鍵工程與專項行動。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項行動，重點從提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實工作。

開展“專精特新”中小企業(yè)培育工程，重點從鼓勵專業(yè)化發(fā)展，鼓勵精細(xì)化發(fā)展，支持特色化發(fā)展，支持新穎化發(fā)展等方面落實工作。

開展服務(wù)能力建設(shè)工程，重點從培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)，提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力，創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實現(xiàn)方式，提升行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方面落實工作。

開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，重點從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，推動智慧集群建設(shè)和試點，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)等方面落實工作。

開展中小企業(yè)管理能力提升工程，重點從推動中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動開展中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)，推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面落實工作。

開展中小企業(yè)國際化促進(jìn)專項行動，重點從發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機(jī)制作用，加快中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來，鼓勵和支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，推動開展展覽展示活動等方面落實工作。

五大舉措保障規(guī)劃落地

馬向暉指出，為確保《規(guī)劃》中各項工作順利開展，相關(guān)部門將采取5個方面的保障措施。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，重點發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)主管部門隊伍建設(shè)以及規(guī)劃宣傳和工作指導(dǎo)。

在財稅支持方面，重點發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的省市設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)各類社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展；各級財政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金；繼續(xù)完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策；加強(qiáng)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。

在融資保障方面，重點推動金融市場發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，擴(kuò)大低收費中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。

在服務(wù)支撐方面，重點貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動建立跨部門政策信息發(fā)布平臺和政策服務(wù)機(jī)制，支持公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動建立中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制。

在運行監(jiān)測方面，重點推動建立和完善中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時進(jìn)行研判、科學(xué)預(yù)警。