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在今年年初的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)從系統(tǒng)和全局的高度來(lái)推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的時(shí)期。《中國(guó)制造2025》和‘互聯(lián)網(wǎng)+’，兩者目標(biāo)一致，可以說(shuō)是殊途同歸，都可以推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)。”

深化融合是供給側(cè)改革的重要戰(zhàn)略突破

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。5月6日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹了即將發(fā)布的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，”辛國(guó)斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快‘中國(guó)制造’提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措。”

深入推進(jìn)“中國(guó)制造與‘互聯(lián)網(wǎng)+’”，與目前國(guó)家大力倡導(dǎo)的制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何關(guān)系？魏際剛表示，供給側(cè)改革是很寬泛的概念，涵蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的方方面面。中國(guó)制造業(yè)的供給側(cè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。供給測(cè)改革既包括構(gòu)建現(xiàn)代制造體系，又包括產(chǎn)業(yè)空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等，同時(shí)也包括了從企業(yè)層面的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、人力資源、品牌樹立以及黨提出的工匠精神等各個(gè)環(huán)節(jié)。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’與制造業(yè)的融合是供給側(cè)改革的重要戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略思路，為我們未來(lái)發(fā)展提供路徑。”辛國(guó)斌認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”這兩者都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的有機(jī)組成部分，國(guó)家應(yīng)該把握新科技和新革命的浪潮，從而推動(dòng)智能制造。

辛國(guó)斌還在會(huì)上介紹了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出的關(guān)于未來(lái)一段時(shí)期，融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對(duì)性的政策措施，具體內(nèi)容包括五個(gè)方面：

一是圍繞一條主線。即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線。二是打造兩個(gè)平臺(tái)。即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。三是培育三個(gè)模式。即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。四是增強(qiáng)三個(gè)能力。即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。五是落實(shí)七項(xiàng)政策。即在體制機(jī)制、國(guó)企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。

深化融合是全新發(fā)展理念

實(shí)際上，自從去年《中國(guó)制造2025》和《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》發(fā)布之后，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)如何相互融合這一話題就成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的熱點(diǎn)。

對(duì)于這一系列政策的關(guān)系，辛國(guó)斌在會(huì)上表示，《中國(guó)制造2025》對(duì)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做出全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，這兩個(gè)政策是貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)選擇。今年還將發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。這三個(gè)文件構(gòu)成了制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略政策體系。

那么，為何要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的融合？魏際剛認(rèn)為，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局來(lái)考慮的。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最引人注目的是工業(yè)化浪潮和信息化浪潮，我們要把握好這兩次浪潮，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中利用新興技術(shù)將制造業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭產(chǎn)業(yè)。

魏際剛表示，去年國(guó)家發(fā)布的《中國(guó)制造2025》是制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要發(fā)展方向就是制造業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在生產(chǎn)、生活、流通、消費(fèi)、金融等各個(gè)領(lǐng)域滲透。具體到制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)可以提升和改善生產(chǎn)工藝，升級(jí)機(jī)器設(shè)備，加強(qiáng)工作人素質(zhì)以及即時(shí)更新信息和數(shù)據(jù)，最終達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。

目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要有兩種路徑，魏際剛舉例道，“一種是以美國(guó)為代表通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，利用像谷歌這種高科技研發(fā)企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改革，實(shí)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。另外一種是德國(guó)的模式，德國(guó)本身制造業(yè)很強(qiáng)，他們通過(guò)制造業(yè)領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化來(lái)實(shí)現(xiàn)其智能化。”

魏際剛認(rèn)為，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”其實(shí)就是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下一種全新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，或者說(shuō)是理念模式。

“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)需量體裁衣

在5月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)提出，支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)地方依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。

對(duì)于如何構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，辛國(guó)斌在會(huì)上表示，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺(tái)的積極性問題。中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，在大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，需要加大政策扶持和引導(dǎo)。“對(duì)大企業(yè)，我們會(huì)通過(guò)推進(jìn)以大企業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的試點(diǎn)示范行動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。還有很多中小企業(yè)的資金實(shí)力和發(fā)展能力有一些欠缺，但是他們創(chuàng)新動(dòng)力比較強(qiáng)，要推進(jìn)包括地方政府、企業(yè)來(lái)創(chuàng)建服務(wù)于中小企業(yè)的‘雙創(chuàng)’平臺(tái)，為他們迸發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力創(chuàng)造一些條件和基礎(chǔ)。提升中小企業(yè)的融合發(fā)展水平。”

對(duì)此，魏際剛認(rèn)為，在國(guó)家的大力宣傳和支持下，創(chuàng)新已經(jīng)不是一個(gè)企業(yè)行為。員工也可以是創(chuàng)新者，在生產(chǎn)中使用新技術(shù)新方法，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；消費(fèi)者可以是創(chuàng)新者，提出要求倒逼企業(yè)創(chuàng)新。所以把消費(fèi)和研發(fā)真正結(jié)合起來(lái)，針對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)的不同特點(diǎn)構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，是促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深化融合的必要條件。

新一代信息通訊技術(shù)的推廣和應(yīng)用將促使工業(yè)行業(yè)發(fā)生顛覆性、革命性的變化，互聯(lián)網(wǎng)能在哪些環(huán)節(jié)進(jìn)入制造業(yè)從而促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展呢？

對(duì)此，魏際剛認(rèn)為，從價(jià)值鏈來(lái)看，從開始的數(shù)字化研發(fā)，到生產(chǎn)的工藝流程，都可以利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。以前信息不對(duì)稱，設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)都相互分離，給生產(chǎn)造成很多障礙。現(xiàn)在可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將信息連接起來(lái)，使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以得到有效實(shí)時(shí)的掌握和監(jiān)控，同時(shí)還可以對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，以更合理地配置資源。

同時(shí)，魏際剛認(rèn)為，除了生產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)流通、批發(fā)零售影響也非常大。像現(xiàn)在發(fā)展得如火如荼電子商務(wù)，使人們的生活方式發(fā)生了很大的變化。“可以說(shuō)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了深刻的影響，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的重大力量，從某種意義上講，‘互聯(lián)網(wǎng)+’改革了生產(chǎn)規(guī)則。”魏際剛說(shuō)道。

魏際剛表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以提高效率、降低成本、優(yōu)化流程，以使產(chǎn)品生產(chǎn)更具靈活性，產(chǎn)品質(zhì)量更精益求精，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化定制，從而激發(fā)企業(yè)活力。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，并且在一定時(shí)期內(nèi)將發(fā)揮巨大作用。

深化融合還需夯實(shí)基礎(chǔ)

辛國(guó)斌在會(huì)上指出，從總的發(fā)展階段來(lái)看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國(guó)還處于一個(gè)起步階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，確實(shí)也面臨著許多困難和問題。

魏際剛認(rèn)為困難和問題主要有三個(gè)方面：

一是發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)也要發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)制造離不開服務(wù)業(yè)的支撐，不能把生產(chǎn)制造和服務(wù)業(yè)分割。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化對(duì)需求產(chǎn)生了極大的影響，致使人們對(duì)產(chǎn)品提出了更高的要求。光產(chǎn)品本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有相應(yīng)的服務(wù)，客戶更多購(gòu)買的是解決方法。因此，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合一定不要能割裂生產(chǎn)和服務(wù)，要同時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是要先夯實(shí)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。不要忘記我們制造業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱，基礎(chǔ)工藝、流程、技術(shù)、軟件，包括人力資源、員工素質(zhì)，很多環(huán)節(jié)都還不完善。如果工藝流程本身有缺陷，容易造成成本浪費(fèi)，那么再怎么引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，也難以從根本上提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合必須以改善生產(chǎn)基礎(chǔ)為主。

三是改革現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)在我們制造業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制做得不夠到位，很多優(yōu)秀人才都去了金融、證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，很少出現(xiàn)在制造業(yè)的工廠，因此要改革激勵(lì)機(jī)制，將激勵(lì)機(jī)制和報(bào)酬機(jī)制也隨著市場(chǎng)的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，讓真正的優(yōu)秀人才進(jìn)入到制造業(yè)行業(yè)中來(lái)。

對(duì)于目前在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合的實(shí)踐中出現(xiàn)的這些問題，辛國(guó)斌表示，在政策措施方面，新政策重點(diǎn)在體制機(jī)制、國(guó)企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障。他同時(shí)表示，將來(lái)還會(huì)會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化工作分工，再出臺(tái)一些推動(dòng)政策措施落實(shí)的配套文件。