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根據(jù)最新披露的數(shù)據(jù)，截至2015年11月底，遼寧風(fēng)電發(fā)電量105億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12%，但出于冬季保供暖、保電網(wǎng)安全需要，棄風(fēng)電量也近14.2億千瓦時(shí)，同比增加近8.5億千瓦時(shí)。“發(fā)得多，棄得也多”成為遼寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的生動(dòng)寫照，也成為過去一年中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

“一方面是棄風(fēng)限電頑疾至今未除，另一方面是風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)開啟新一輪下調(diào)周期，風(fēng)電企業(yè)在此情況下，必須苦練內(nèi)功，通過技術(shù)創(chuàng)新、精益管理提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)一位業(yè)內(nèi)專家表示。

電價(jià)下調(diào)常態(tài)化

隨著國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》正式發(fā)布，風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的“靴子”終于落地。

新一輪調(diào)價(jià)方案決定于2016年、2018年對(duì)陸上風(fēng)電一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相比此前的征求意見稿，正式的調(diào)價(jià)方案溫和了不少。在此前的征求意見稿中，擬將一類至四類資源區(qū)在今后5年逐年下調(diào)2-4分錢。

興業(yè)證券的一位分析師向記者表示，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度低于預(yù)期,將有利于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)維持目前的凈資產(chǎn)收益率，同時(shí)，明確未來幾年的上網(wǎng)電價(jià)有利于風(fēng)電企業(yè)合理安排投產(chǎn)進(jìn)度,預(yù)計(jì)未來兩年行業(yè)仍將快速成長(zhǎng)。

一年前，陸上風(fēng)電剛剛經(jīng)歷了一次電價(jià)下調(diào)。2014年底，國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)2分錢，第四類風(fēng)資源區(qū)價(jià)格維持不變。這次電價(jià)下調(diào)引發(fā)風(fēng)電行業(yè)較為明顯的“搶裝潮”而備受詬病。

多位企業(yè)人士對(duì)新一輪電價(jià)下調(diào)的看法也較為一致：對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，短期將經(jīng)歷陣痛，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于促進(jìn)風(fēng)電健康、有序、平衡發(fā)展。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展時(shí)期，上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)也將成為常態(tài)。

廣發(fā)證券研究員韓玲認(rèn)為，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主要依賴于規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),即“資源優(yōu)勢(shì)+規(guī)模優(yōu)勢(shì)”，作為風(fēng)電開發(fā)主力的五大電力集團(tuán)不僅具有雄厚的裝機(jī)規(guī)模，同時(shí)在風(fēng)況優(yōu)質(zhì)的“三北”地區(qū)配備了大量風(fēng)電場(chǎng)，預(yù)期未來?xiàng)夛L(fēng)率改善后會(huì)常年貢獻(xiàn)穩(wěn)定利潤(rùn)。位于中游的風(fēng)機(jī)制造商則具有較大彈性,龍頭風(fēng)電整機(jī)廠商由于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目向南發(fā)展、行業(yè)規(guī)則強(qiáng)化、質(zhì)量先于價(jià)格等幾大趨勢(shì)下，風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)集中度將進(jìn)一步提升,龍頭廠商有望獲得更多的市場(chǎng)份額。

不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次同步調(diào)價(jià)的光伏雖然上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度更大，但相對(duì)而言，對(duì)風(fēng)電企業(yè)的壓力更大。因?yàn)椋L(fēng)電短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的可能性不大，風(fēng)電度電成本下降空間正逐步縮小。

棄風(fēng)之痛何時(shí)休

據(jù)記者了解，相對(duì)于光伏行業(yè)嚴(yán)重的補(bǔ)貼拖欠問題，風(fēng)電行業(yè)的補(bǔ)貼拖欠矛盾還沒那么尖銳。而“棄風(fēng)”則是風(fēng)電行業(yè)的最大痛點(diǎn)。

此前，一位在嚴(yán)重棄風(fēng)地區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的人士曾告訴記者，如果棄風(fēng)率比現(xiàn)在下降一半，下調(diào)電價(jià)給企業(yè)帶來的壓力就能得到很大程度的緩解。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)倒逼行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和精益管理的同時(shí)，還必須徹底解決棄風(fēng)限電這一老問題，才能真正提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，此次調(diào)價(jià)后，一類資源區(qū)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)將在2018年降至每千瓦時(shí)0.44元，而降價(jià)后的燃煤發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)在每千瓦時(shí)0.4元左右，二者的差距進(jìn)一步縮小，這也意味著離2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)更近了一步。

在離風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)越來越近的同時(shí)，我們對(duì)棄風(fēng)限電的治理是否也與理想目標(biāo)越來越近？

我國(guó)棄風(fēng)限電情況從2010年左右開始顯現(xiàn)，2012年達(dá)到高峰，當(dāng)年棄風(fēng)電量達(dá)208億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約17%。2013年開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率降至11%，2014年上半年更降至8.5%。但是，去年以來，棄風(fēng)率卻大幅反彈，并有愈演愈烈之勢(shì)。

電網(wǎng)公司方面表示，近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩、用電需求增速減慢、消納市場(chǎng)總量不足的大背景，與新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，靈活調(diào)節(jié)電源比重低，采暖期供熱機(jī)組比重大，以及電網(wǎng)發(fā)展滯后、新能源送出能力受限等多重因素疊加，導(dǎo)致2015年以來風(fēng)電等新能源消納矛盾更加突出。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，主管部門試圖多舉措解決棄風(fēng)難題。例如，實(shí)現(xiàn)就地消納方式的多樣化；特高壓風(fēng)火捆綁外送；智能電網(wǎng)靈活調(diào)配；配額制及審批區(qū)域的限制，保障全額收購(gòu)風(fēng)電等。

統(tǒng)籌規(guī)劃須先行

中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆此前告訴記者，風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，這也加劇了“棄風(fēng)”隱患，在如何統(tǒng)籌規(guī)劃方面，大有文章可作。

據(jù)介紹，風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，建設(shè)周期短；而電網(wǎng)接入系統(tǒng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜，影響因素多，協(xié)調(diào)工作難度大，工程的建設(shè)周期也較長(zhǎng)。因此，很多地方的電網(wǎng)建設(shè)跟不上風(fēng)電發(fā)展的步伐。

顯然，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，既要解決好風(fēng)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)和消納空間有限之間的矛盾，也要解決好風(fēng)電與其他電源之間、風(fēng)電與電網(wǎng)之間規(guī)劃不統(tǒng)籌的矛盾。

“風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)更重要的是要做好包括風(fēng)電在內(nèi)的整個(gè)電力系統(tǒng)的規(guī)劃。”華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院教授劉永前曾向記者表示。

劉永前認(rèn)為，風(fēng)電的發(fā)展并非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的事情，而是與整個(gè)電力行業(yè)息息相關(guān)，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做好整體的電力規(guī)劃，從發(fā)電、輸電、配電各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)配套，只有這樣才能把風(fēng)電的整體效率提升上去。