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在數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的浪潮下，我國數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)正邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。3月31日，國新辦舉行新聞發(fā)布會透露，2024年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%左右，集成電路、人工智能、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件取得長足進步，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，中國“燈塔工廠”數(shù)量占全球比重超四成，智能產(chǎn)品、直播電商等成為消費新熱點。

三擎驅(qū)動   持續(xù)推進“人工智能+”行動

今年政府工作報告指出，要持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用。

“應(yīng)該說，算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的三個基本要素。這三者相互獨立又深度協(xié)同，共同按照規(guī)模定律（ScalingLaw）推動人工智能的迭代創(chuàng)新發(fā)展。”國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，人工智能的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為人工智能應(yīng)用的底座，不僅對通用大模型具有很強的保障支撐作用，對行業(yè)大模型更加重要。中國在人工智能領(lǐng)域取得的成果與數(shù)據(jù)工作的創(chuàng)新實踐密不可分。

“下一步，將持續(xù)推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。算力是人工智能發(fā)展的基石。國際上有人說，人工智能的盡頭是算力，算力的盡頭是電力。”劉烈宏表示，在中國，電力是我們的優(yōu)勢，要充分利用好西部的綠電資源。過去一年，我國大力實施“東數(shù)西算”工程，加快推進全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進算力建設(shè)與能源設(shè)施協(xié)同布局。今年底，要實現(xiàn)60%以上新增算力在國家樞紐節(jié)點集聚，新建大型數(shù)據(jù)中心使用綠電占比超過80%。

同時，持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是人工智能發(fā)展的不竭動力。人工智能時代，Token作為模型處理文本的最小單元，通常是指一個單詞或者單詞的一部分、字符或者其他有意義的文本片段，已經(jīng)成為一個新的衡量標準。據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究表明，2024年初，中國日均Token消耗量為1千億，現(xiàn)在每日消耗量已經(jīng)達到10萬億級，1年增長100倍。行業(yè)應(yīng)用和典型場景的落地，是推動人工智能進化普及的關(guān)鍵一環(huán)。

“基于我國海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，我們將加快推動數(shù)據(jù)要素和人工智能產(chǎn)業(yè)賦能、終端應(yīng)用和場景培育相結(jié)合。積極引導(dǎo)做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作，‘人工智能+’行動到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。進一步推動數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。”劉烈宏表示。

此外，持續(xù)推進數(shù)據(jù)流通交易。劉烈宏指出，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和“人工智能+”行動同向發(fā)力、同頻共振。當(dāng)前，全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)正在加快建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集也已經(jīng)開始在數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。據(jù)有關(guān)研究表明，2024年，中國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量同比增長20%，全國數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模超1600億元，同比增長30%以上。

在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面，我國數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)總量持續(xù)攀升，2024年同比增幅預(yù)計超過20%。國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺上線以來，截至3月30日，已經(jīng)審核通過的登記數(shù)據(jù)700項，涵蓋的存儲數(shù)據(jù)規(guī)模達到239.23TB。

“在國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們正推動研究制定41項數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標準，組織北京、上海等18個城市，開展可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護計算等6種典型技術(shù)路線先行先試，加快推動國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署、系統(tǒng)化應(yīng)用。”劉烈宏透露。

“我們將逐步完善數(shù)據(jù)市場規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易標準體系，細化流通交易規(guī)則，推動發(fā)布數(shù)據(jù)流通交易標準示范合同，降低數(shù)據(jù)流通交易制度性成本，提升數(shù)據(jù)流通交易效率，更好地助力‘人工智能+’行動。”劉烈宏說。

創(chuàng)新協(xié)同   數(shù)字產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入35萬億元，同比增長5.5%，實現(xiàn)利潤總額2.7萬億元，同比增長3.5%，直接從業(yè)人員達到了2060萬人，數(shù)字產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、賦能千行百業(yè)作出了重要貢獻。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長王彥青介紹，從重點行業(yè)來看，2024年電子信息制造業(yè)全面回升向好，規(guī)模以上增加值增長11.8%，軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入13.7萬億元，同比增長10%；通信業(yè)業(yè)務(wù)收入1.74萬億元，同比增長3.2%；電信業(yè)務(wù)總量同比增長10%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)運行平穩(wěn)。

從產(chǎn)業(yè)活力來看，重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動取得標志性成果，原生鴻蒙系統(tǒng)正式發(fā)布，成為繼IOS和安卓之后全球第三大移動操作系統(tǒng)，“兩重兩新”政策拉動疊加全球市場需求復(fù)蘇，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12%，人工智能、人形機器人等新興領(lǐng)域保持較高的投資熱度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來看，圍繞信息通信、人工智能、新型顯示、集成電路等數(shù)字領(lǐng)域，已布局建設(shè)了一批國家級先進制造業(yè)集群，成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐加快，數(shù)字技術(shù)服務(wù)商積極開拓“一帶一路”沿線市場。

“下一步，我們將進一步協(xié)同各地區(qū)、各部門研究出臺促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，從三個方面來推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更高的成效。”王彥青表示。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，聚焦人工智能、關(guān)鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，深化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，助力科技成果產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。

二是推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立多層次、分階段、遞進式企業(yè)培育體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群梯度培育行動，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

三是深化國際合作。充分發(fā)揮“一帶一路”、G20等國際合作機制作用，推動構(gòu)建金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)，加強與世界各國在技術(shù)、標準、人才等領(lǐng)域的國際合作交流，共同開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展未來。

支撐數(shù)實融合   大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢

近年來，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，許多行業(yè)領(lǐng)域都在開展大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用。具體情況如何？下一步對于推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何工作考慮？

王彥青介紹，近年來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門、各地方，深入落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，扎實開展各項工作，有效推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和質(zhì)量提升。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)分析、人工智能大模型等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要突破，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力顯著增強。在數(shù)據(jù)治理方面，發(fā)布大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標準37項，5700多家企業(yè)通過了數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）認定，企業(yè)數(shù)據(jù)管理治理能力有效提升。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“采、存、算、管、用”全生命周期覆蓋，數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)集成、安全合規(guī)等領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈布局日趨完善。

王彥青表示，當(dāng)前，各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力，為了更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推動大數(shù)據(jù)更好賦能千行百業(yè)，有三方面的工作考慮：

持續(xù)加強頂層設(shè)計。要加快出臺《關(guān)于數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化的實施意見》，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和要素化，為加快新型工業(yè)化進程注入新動能。

推進大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，梳理大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)圖譜。推動行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)探索，完善工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)標準體系，開展產(chǎn)品主數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)空間等試點，滾動編制《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景指引》，加快培育數(shù)據(jù)利用新業(yè)態(tài)新模式。

構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。持續(xù)深化DCMM的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識和能力。依托各類大會、大賽等活動，持續(xù)營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。