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   3月22日，工業(yè)和信息化部公布的《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020）》提出，力爭通過10年的發(fā)展，使我國海洋工程裝備制造能力和水平邁上新臺階，2020年，年銷售收入達(dá)到4000億元以上。

　　處于發(fā)展關(guān)鍵期

　　海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動中使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，處于海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心環(huán)節(jié)。海洋工程裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是高端裝備制造業(yè)的重要方向，具有知識技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

　　浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，主要包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源、海洋生物資源和海洋空間資源等五大類。《規(guī)劃》提出，緊密圍繞海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，對于我國開發(fā)利用海洋，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)國，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　《規(guī)劃》提出，以海洋油氣資源為代表的海洋礦產(chǎn)資源是當(dāng)前世界海洋資源開發(fā)的重點和熱點，技術(shù)相對成熟，裝備種類多，數(shù)量規(guī)模較大，是未來5~10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。以海上風(fēng)能、潮汐能為代表的海洋可再生能源開發(fā)裝備，以及海水淡化和綜合利用、海洋觀測和監(jiān)測等方面的技術(shù)裝備也具有較好的發(fā)展前景。同時，隨著海洋波浪能、海流能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)等海洋資源開發(fā)技術(shù)的不斷成熟，相關(guān)裝備的發(fā)展也將逐步提上日程。

　　新世紀(jì)以來，我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，特別是海洋油氣開發(fā)裝備具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，年銷售收入超過300億元人民幣，占世界市場份額近7%，在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)初步形成了具有一定集聚度的產(chǎn)業(yè)區(qū)，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的企業(yè)（集團(tuán)）。

　　目前，我國已基本實現(xiàn)淺水油氣裝備的自主設(shè)計建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海裝備制造取得一定突破。此外，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)裝備初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開發(fā)初具規(guī)模，裝備技術(shù)水平不斷提升。

　　但是，與世界先進(jìn)水平相比，我國的海工裝備仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場份額小；研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)依賴國外；尚未形成具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化制造能力，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；配套能力嚴(yán)重不足，核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。

　　《規(guī)劃》指出，未來5~10年是我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要應(yīng)對國際競爭日益激烈的挑戰(zhàn)，更要抓住國內(nèi)外海洋資源開發(fā)裝備需求增加的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，大力協(xié)同，迎難而上，力爭通過十年的發(fā)展，使我國海洋工程裝備制造能力和水平邁上新臺階。

　　培育海工裝備總承包商

　　《規(guī)劃》提出了未來十年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)過十年努力，使我國海洋工程裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和綜合競爭力大幅提升，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，國際競爭力顯著提高，推動我國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強(qiáng)國。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2015年，年銷售收入達(dá)到2000億元以上，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點，其中海洋油氣開發(fā)裝備國際市場份額達(dá)到20%；2020年，年銷售收入達(dá)到4000億元以上，工業(yè)增加值率再提高3個百分點，其中海洋油氣開發(fā)裝備國際市場份額達(dá)到35%以上，位居世界前列。

　　同時，形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型骨干企業(yè)集團(tuán)。重點打造環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點培育5~6個具有較強(qiáng)國際競爭力的總承包商。

　　全面掌握深海油氣開發(fā)裝備的自主設(shè)計建造技術(shù)，裝備安全可靠性全面提高，并在部分優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干世界知名品牌產(chǎn)品；突破海上風(fēng)能工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備的關(guān)鍵技術(shù)，具備自主設(shè)計制造能力；海洋可再生能源、天然氣水合物開發(fā)裝備及部分海底礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實現(xiàn)突破；海洋生物質(zhì)資源開發(fā)利用裝備、極地特種探測/監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)能力和技術(shù)儲備明顯增強(qiáng)，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力要有顯著提升。

　　2015年，海洋油氣開發(fā)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率達(dá)到30%以上，2020年達(dá)到50%以上；在海洋鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、大功率海洋平臺電站、大型海洋平臺吊機(jī)、自升式平臺升降系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等領(lǐng)域形成若干品牌產(chǎn)品；具備深海鋪管系統(tǒng)、深海立管系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的供應(yīng)能力；海洋觀測/監(jiān)測設(shè)備、海洋綜合觀測平臺、水下運(yùn)載器、水下作業(yè)裝備、深海通用基礎(chǔ)件等實現(xiàn)自主設(shè)計制造，關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的制造能力明顯增強(qiáng)。

　　“對于我們整個產(chǎn)業(yè)鏈上所有涉及的裝備，我們要掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，包括設(shè)計、建造技術(shù)。此外，還要提高總承包能力。”工信部裝備司重大技術(shù)裝備處處長楊栓昌表示，今后將重點面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)，以海洋油氣開發(fā)為主要突破口，大力發(fā)展用于海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)的裝備制造業(yè)，并重點圍繞勘探、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)及服務(wù)等環(huán)節(jié)，發(fā)展大型的海洋服務(wù)和水下系統(tǒng)、作業(yè)裝備等。

　　相關(guān)報道  海工裝備行業(yè)政策利好不斷

　　基于海洋工程裝備的重要性，政策利好不斷涌向這個行業(yè)。

　　早在去年6月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布了《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》。該指南確定了優(yōu)先發(fā)展的137個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，其中包括高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及相關(guān)配套產(chǎn)品。

　　2011年9月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部和國家能源局等4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011~2020）的通知》。《通知》明確了發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的方向，并確定了主力海洋工程裝備、新型海洋工程裝備、前瞻性海洋工程裝備、關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)、關(guān)鍵共性技術(shù)等五大戰(zhàn)略重點。

　　2012年3月12日，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》明確，從今年4月1日起對重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)裝備和產(chǎn)品目錄、進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料目錄、進(jìn)口不予免稅的設(shè)備和產(chǎn)品目錄等予以調(diào)整；其中新增的28項重大技術(shù)裝備中海工裝備占了5項，包括自升式鉆井平臺、海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、深海鋪管船（平臺）、大型浮式起重船、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝船。生產(chǎn)上述五大海工裝備產(chǎn)品而進(jìn)口所列附件中相關(guān)零部件和原材料商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，有利于海工裝備的國產(chǎn)化進(jìn)程。

　　據(jù)了解，海洋工程裝備的毛利率可達(dá)30%，而造船業(yè)毛利率僅有18%左右。在傳統(tǒng)造船業(yè)務(wù)遭遇困局的背景下，很多船企積極地轉(zhuǎn)向海工裝備制造。海工裝備涉及海洋油氣開發(fā)、海工平臺制造、配套設(shè)備制造、油氣開采服務(wù)以及設(shè)備設(shè)計總承等多個領(lǐng)域，振華重工、中國船舶、中國重工、中集集團(tuán)、海油工程等相關(guān)上市公司將從中充分受益。