戰略性新興產業規劃明年全面發布
http://www.199rrr.com 2011-12-28 08:30 來源：機電商報
如果說，一年前出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱“《決定》”）正式打開了戰略性新興產業的大門，那么2012年即將出臺的一系列政策將為其更添一把火。
在《決定》中提到的“組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃”和“制定戰略性新興產業發展指導目錄”這兩項工作，如今都有了明顯進展。
在12月17日的“中國經濟和信息化年會”上，工信部總經濟師周子學透露，由工信部牽頭制定的戰略性新興產業分類目錄已基本制定完畢，并且明年將是戰略性新興產業規劃全面發布的一年，與之有關的配套政策將同期出臺。
目錄基本制定完畢
12月13-21日，短短8天內國家發改委高技術司連續發布了5條和“戰略性新興產業”相關的工作動態，也是該司網站12月以來的全部更新，部委層面的動態由此可見一斑。
其中，在11月22日召開的一次座談會上，特別討論了課題組提交的《戰略性新興產業重點產品和服務統計目錄》和《戰略性新興產業行業分類統計目錄》。
無獨有偶，在12月17日的“2011中國經濟和信息化年會”上，工信部總經濟師周子學也表示，戰略性新興產業分類目錄已基本制定完畢，分類目錄分為7大類、100余個子類，目錄將在進一步論證后投入試運行。
談到《決定》中提出的“到2015年戰略性新興產業增加值占GDP8%左右，到2020年力爭達到15%左右”的發展目標，周子學將其比作“兩個山頭”，但眼下“總司令部（要求）這兩個山頭必須占領，（而）我們卻連已經走到哪了還不太清楚”，因此“劃分新老產業，搞清楚走到哪”是目錄的第一個用途。
他繼而解釋了第二個用途，“有一個比較扎實的目錄，我們下一步怎么去扶植它，培育它，產學研怎么用它，就有具體的可供產品的服務內容。”
早在今年8月，工信部政策規劃司巡視員李國斌在出席“中經求是·季度經濟分析會”時就曾指出，工信部正積極推進戰略性新興產業重點產品目錄制訂，進入目錄的產品將獲相關政策支持。
周子學也透露，在制定目錄時，銀監會等部門已經和工信部探討如何利用具體目錄的問題，明年在財稅金融支持方面會有大動作。他還強調，產業分類目錄是一個動態目錄，將根據實際情況隨時調整。
配套政策全面鋪開
發布目錄僅僅是戰略性新興產業接下來的工作安排之一，用周子學的話說，“明年會有一個大的出臺”，即包涵了目錄、產業規劃、重點領域規劃、配套財稅金融措施、具體工程項目安排等一系列的政策文件發布。
《機電商報》記者獲悉，在新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術四大戰略性新興產業中，對重點領域已有規劃，細分為物聯網、集成電路、光伏、航空航天、環保裝備、生物醫藥等十多個方面，目前各項規劃已基本制定完畢。
在資金方面，周子學稱，跟規劃目標相配套的財政、金融政策會陸續出臺。“《決定》出臺一年多來，在國家層面成立了工作小組，設立了戰略型新興產業專項資金，今年已經先期啟動，幾十億元的錢已陸續到位。”他還表示，不少地方政府為此設立了專項資金，比如，江蘇等財力較為雄厚的地區都安排了20億元以上的資金。
除此之外，一批重大工程、重大項目將相繼開始實施。“預計明年會是國家規劃集中發布的過程，也將是這些政策全面啟動和推進的一年。”周強調，這項工作將是整個“十二五”、“十三五”工業領域的重點。
各種政策發布在即，對于七大戰略性新興產業未來的整體布局，工信部自然早有考量。
首先，對各地區的要求并不一致，國家會有一個總體方案，各地也可根據自身特征、優勢，以及現有的稟賦來思考，比如山城重慶，適合做軟件，相對不方便做大物流。如果地方上的構想和中央安排對接上，就集聚力量發展，反之，雖然中央不予支持，但地方還可以自行發展。
另外，還要加強重點產業專利的布局，創建一批新的產業基地，明年將會重點加強這項工作，包括中央和地方一起投入比較大的資源培育基地。在基地、園區內，還要加強公共服務平臺的建設，為企業降低成本。
根據周子學的預測，今年的宏觀經濟力度較大，影響會持續到明年上半年，明年上半年可能會相對平穩，下半年如果措施得力，可能會有一個較好的前景。而對于工業來說，一個比較可靠的保證明年增長的舉措就是，同時抓好傳統產業轉型升級和戰略性新興產業這兩項任務。
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