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數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展正在深刻改變著傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式，成為推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力，亟須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究認(rèn)為，我國(guó)制造業(yè)應(yīng)利用數(shù)字化解決行業(yè)“痛點(diǎn)”，著眼于數(shù)據(jù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)運(yùn)用、人力資本培育、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等維度，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合程度，加快自身從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型步伐，提升我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)代化水平，將傳統(tǒng)制造業(yè)與創(chuàng)新中國(guó)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。

01

引言

隨著新一代數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，已是當(dāng)下傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。目前，我國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略作用，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黨的十九大報(bào)告提出，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如何將數(shù)字化、信息化、智能化融入制造業(yè)發(fā)展全過(guò)程是當(dāng)前亟須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)階段，我國(guó)制造業(yè)承受著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力。

一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)依靠原始積累，率先進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)成本不斷降低，科技含量不斷提高，致使我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，在全球價(jià)值鏈中存在“低端鎖定”風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和原材料成本優(yōu)勢(shì)衰減“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)致使制造業(yè)原有的粗放式發(fā)展模式受到強(qiáng)烈沖擊。在多重影響疊加之下，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。而方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)因具有快捷性、高滲透性、膨脹性、外部性以及直接性等特點(diǎn)，能推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)行智能制造，形成更強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)時(shí)，數(shù)字技術(shù)就難以發(fā)揮其創(chuàng)造價(jià)值的作用，從而引發(fā)“IT悖論”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使制造業(yè)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)難以為繼，傳統(tǒng)制造業(yè)亟須把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用機(jī)制，充分挖掘內(nèi)部潛能，加速融合發(fā)展步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

02

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵與邏輯

2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念起源于20世紀(jì)90年代。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施搭建了能夠促進(jìn)個(gè)人和組織交往、通信、合作和信息共享的平臺(tái)。隨著5G技術(shù)快速發(fā)展與應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用進(jìn)一步凸顯，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)及長(zhǎng)尾效應(yīng)構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來(lái)，許多國(guó)家和國(guó)際組織針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出不同見(jiàn)解。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)狹義上僅指在線平臺(tái)及依存于平臺(tái)的活動(dòng)，廣義上是指使用了數(shù)字化數(shù)據(jù)的活動(dòng)。杭州G20峰會(huì)定義為，以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。綜合來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為制造業(yè)可用信息，促使數(shù)據(jù)信息與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，不斷提高制造業(yè)的數(shù)字化水平，加速制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定的重要基石，但是近年來(lái)卻面臨著多重發(fā)展掣肘：

一是“鎖定”全球價(jià)值鏈低附加值環(huán)節(jié)的低端制造業(yè)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再，遭受發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)；

二是高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)未成氣候，面臨全球貿(mào)易保護(hù)主義和發(fā)達(dá)國(guó)家的壁壘堵截；

三是傳統(tǒng)制造業(yè)自身發(fā)展動(dòng)能不足，仍然拘泥于惡性競(jìng)爭(zhēng)、低利潤(rùn)率等固有弊端。

在上述因素疊加影響下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是指制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，具體指從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品向生產(chǎn)資本密集型或技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要體現(xiàn)在制造業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)管理。隨著數(shù)字技術(shù)被廣泛運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)生活中，原有的時(shí)間、空間和產(chǎn)業(yè)局限打破，大數(shù)據(jù)使經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)更加扁平化。借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo)在于構(gòu)建一個(gè)集信息收集、數(shù)據(jù)分析、組織決策和項(xiàng)目執(zhí)行為一體的獨(dú)特智能體系，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息化，設(shè)備智能化，以及員工、設(shè)備和管理三者之間的相容性。以此發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)效率優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新靈活性。

2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邏輯

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與制造業(yè)數(shù)字化規(guī)模及盈利水平同步增長(zhǎng)。《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書(shū)（2019年）》數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2015年的18.63萬(wàn)億元增加到2019年的35.8萬(wàn)億元，GDP占比由2015年的26.1%上升至2019年的36.2%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模正不斷擴(kuò)張，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益加大。傳統(tǒng)制造業(yè)希望通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高盈利能力，其新產(chǎn)品銷售收入可在一定程度上代表制造業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加營(yíng)收的能力。由圖1可知，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化盈利水平與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)基本同步，從2015年的14.94萬(wàn)億元上升到2019年的20.92萬(wàn)億元，漲幅超過(guò)40%，說(shuō)明我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)能較好利用數(shù)字化潮流提升經(jīng)濟(jì)效益。總體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)增加新產(chǎn)品營(yíng)收，從而提高制造業(yè)盈利水平。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效的重要基石。數(shù)字技術(shù)能夠提高企業(yè)生產(chǎn)效率、解決市場(chǎng)供需失衡、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力源于數(shù)字技術(shù)作用下產(chǎn)業(yè)鏈組織分工邊界拓展、交易成本降低、價(jià)值分配轉(zhuǎn)移、需求變化倒逼等方面；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)又從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)和供給驅(qū)動(dòng)四個(gè)方面促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)融合發(fā)展，從而為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠拓展經(jīng)濟(jì)適用范圍，顯著降低生產(chǎn)成本，能夠最大化發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在相同數(shù)字化程度中，規(guī)模越大的企業(yè)績(jī)效往往表現(xiàn)越好。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還推動(dòng)了制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)了現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力具有正向影響。

圖1 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與制造企業(yè)數(shù)字化盈利水平

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠重構(gòu)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。傳統(tǒng)制造業(yè)借力數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)自身研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和組織全業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化，催化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，間接改變?cè)懈?jìng)爭(zhēng)格局，革新傳統(tǒng)制造業(yè)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游通過(guò)開(kāi)放生產(chǎn)要素方式建立合作關(guān)系，創(chuàng)造用戶價(jià)值并實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞。在共同利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，每個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，從而形成價(jià)值創(chuàng)造的范圍經(jīng)濟(jì)。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新“共享經(jīng)濟(jì)”和“平臺(tái)企業(yè)”商業(yè)模式，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延展和產(chǎn)品附加價(jià)值增加，同時(shí)也拓寬市場(chǎng)邊界，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間聯(lián)動(dòng)，部分實(shí)現(xiàn)了“完全競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)效果；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造全新消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)，依托“智能定制”和“體驗(yàn)式銷售”實(shí)現(xiàn)消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)，滿足用戶的碎片化需求，凸顯“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，提升用戶價(jià)值和增強(qiáng)用戶黏性。
最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)架的堅(jiān)定支柱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化資源配置方式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)與政府在資源配置中的耦合效應(yīng)和雙輪驅(qū)動(dòng)作用。在市場(chǎng)方面；

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠激活閑置資源，突破資產(chǎn)專用性約束，實(shí)現(xiàn)閑置要素共享，間接增加生產(chǎn)要素供給，緩解增量供給壓力。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以緩解信息不對(duì)稱矛盾，幫助產(chǎn)業(yè)較為準(zhǔn)確地把握需求規(guī)律和預(yù)測(cè)消費(fèi)熱點(diǎn)，提高生產(chǎn)精準(zhǔn)度。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)益于連接供應(yīng)鏈上下游經(jīng)營(yíng)實(shí)體，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接，提高需求響應(yīng)速度，有效融合供給需求兩端，利于滿足個(gè)性化需求，提高消費(fèi)者效用。

然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有弊端致使不確定性或非理性的市場(chǎng)行為難以被準(zhǔn)確研判，影響資源配置效率。因此，在以市場(chǎng)為資源配置主體的基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以擴(kuò)大政府職能邊界，有助于政府更好地做出宏觀規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善市場(chǎng)管控職能，提高市場(chǎng)治理水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雙向影響框架如圖2所示。

2.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展，是傳統(tǒng)制造業(yè)理念變革的戰(zhàn)略選擇，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)重塑業(yè)務(wù)、提質(zhì)增效的過(guò)程，具體指依托開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)匹配多樣化產(chǎn)品供給和異質(zhì)性用戶需求，促進(jìn)制造業(yè)從規(guī)模化生產(chǎn)向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造服務(wù)精準(zhǔn)化和制造過(guò)程數(shù)字化。其靶向路徑主要依賴于數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合及技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素、精準(zhǔn)需求和有效供給的驅(qū)動(dòng)作用。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雙向影響框架

一是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進(jìn)程。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)投用，健全工業(yè)大數(shù)據(jù)共享體制機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)縱深發(fā)展，更好借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)化，創(chuàng)新定制服務(wù)商業(yè)模式，有效發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，保障產(chǎn)品生產(chǎn)契合需求類型，拓展制造業(yè)企業(yè)全生命周期價(jià)值空間。

二是依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)，收束全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)力量。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)制造業(yè)具備的人口優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，縱深推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為依托的行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)智能化和產(chǎn)業(yè)高端化，同時(shí)推崇企業(yè)家精神和工匠精神，扶植培育新興“獨(dú)角獸”企業(yè)，積攢數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)“動(dòng)力源”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中彎道超車。

三是借力數(shù)據(jù)資源，完成制造產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游需求有效對(duì)接。加快生產(chǎn)要素以資本、勞動(dòng)為主向技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)銜接，加深以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，逐步將生產(chǎn)偏重從產(chǎn)品本身轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者需求，以此形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是融合新興數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化制造業(yè)與新技術(shù)高度融合。推動(dòng)高新技術(shù)實(shí)際應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字化優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，變革制造業(yè)“高投入、低回報(bào)”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，融合制造業(yè)模塊與下游服務(wù)業(yè)模塊，提供個(gè)性化和精準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值賦能和最終產(chǎn)品價(jià)值升值。

03

提升我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)

數(shù)字化水平的政策建議

3.1明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)地位，深挖數(shù)據(jù)潛在價(jià)值

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，良好的數(shù)據(jù)管理能力是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。對(duì)政府而言，必須以全局站位加強(qiáng)前瞻性布局，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高位，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)突破和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)落地。具體來(lái)說(shuō)：

一是堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，鞏固市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策普惠化功能性轉(zhuǎn)變，特別是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)孵化培育，引領(lǐng)數(shù)字化價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)重塑，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

二是完善法律法規(guī)制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)共建共享的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商生態(tài)，建立更加適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)管治理體系。

三是革新行政管理體制，探索釋放產(chǎn)業(yè)疊加及倍增能力的突破點(diǎn)，追蹤戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致全球價(jià)值鏈形變以及攀升的內(nèi)在機(jī)制，監(jiān)測(cè)數(shù)字技術(shù)外溢效應(yīng)。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須對(duì)數(shù)據(jù)中的有效信息和無(wú)用噪聲過(guò)濾處理，識(shí)別有效數(shù)據(jù)并將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)生產(chǎn)要素。

一方面，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)賦能制造業(yè)智慧化制造。首先，將大量數(shù)據(jù)與知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)可用信息，提高制造企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)甄別和運(yùn)用能力，通過(guò)實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙流通與有效安全管理，使數(shù)據(jù)作為一種直接要素參與企業(yè)生產(chǎn)。其次，依托現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易和管理的電子化，將數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)資源解析和整合，促使數(shù)據(jù)資源合理運(yùn)用到生產(chǎn)過(guò)程，解決傳統(tǒng)制造業(yè)信息化過(guò)程中“信息孤島”問(wèn)題。再次，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，幫助企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)發(fā)展所需數(shù)據(jù)的充足性與科學(xué)性。最后，以智能化為依托驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，將數(shù)據(jù)與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略愿景融合，變革企業(yè)發(fā)展理念，形成數(shù)字化發(fā)展藍(lán)圖，幫助識(shí)別內(nèi)外部機(jī)遇，推動(dòng)制造企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。

另一方面，以數(shù)據(jù)信息化助推傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，打通客戶、交易、管理等各類信息與企業(yè)生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理并利用好自身信息，為企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供信息支持。其次，利用大數(shù)據(jù)分析有關(guān)供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)信息，搭建信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、互通有無(wú)，保障企業(yè)與供應(yīng)商和經(jīng)銷商之間的高效合作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)整合為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。最后，在保證信息安全的前提下，對(duì)重要信息進(jìn)行脫敏處理，降低企業(yè)內(nèi)部各部門信息獲取門檻，增加信息資源的流動(dòng)性，建立健全企業(yè)信息獲取、投入、流動(dòng)和產(chǎn)出體系，使各類信息協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支持。

3.2 加大數(shù)字轉(zhuǎn)型投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)管理升級(jí)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)完善的數(shù)字基建、強(qiáng)大的資金保障以及適宜的發(fā)展模式。因此，制造企業(yè)需要以智能設(shè)備支撐企業(yè)智慧化升級(jí)，以產(chǎn)融結(jié)合為代表的資本保障企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，以靈活專業(yè)的生產(chǎn)模式增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)性與穩(wěn)定性。

第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基座，也是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。首先，創(chuàng)建鏈接平臺(tái)，使企業(yè)成為數(shù)據(jù)使用主體，通過(guò)將市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為數(shù)字化，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程更加智能化。其次，打造“硬件+軟件”的管理模式。例如，企業(yè)可以將企業(yè)生產(chǎn)流水線與人工智能相融合，通過(guò)流水線自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)智能化；引入先進(jìn)制造流程與管理軟件，實(shí)現(xiàn)流程由單向流動(dòng)向雙向即時(shí)流動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)字化沖擊能力。再次，加大對(duì)數(shù)字基建的投入，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)傳統(tǒng)部門的滲透度，催生出企業(yè)新的成長(zhǎng)模式，提高企業(yè)傳統(tǒng)部門運(yùn)作效率，為企業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。最后，將數(shù)字基建與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相結(jié)合，創(chuàng)新培育發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二，尋求產(chǎn)融結(jié)合資本。首先，尋求信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的雙重幫助，通過(guò)增加對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，培育企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)融結(jié)合的資本為保障的發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)革新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)式發(fā)展。其次，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，緩解企業(yè)融資困難，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增加企業(yè)融資信息透明度，為企業(yè)獲得大額長(zhǎng)期資金提供可能。最后，將外部金融活動(dòng)內(nèi)部化，借助企業(yè)規(guī)制的內(nèi)在協(xié)調(diào)作用，壓降企業(yè)融資交易費(fèi)用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金保障。

第三，追求專業(yè)化生產(chǎn)模式。首先，依靠靈活、個(gè)性、機(jī)動(dòng)的生產(chǎn)模式，滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性化定制需求，讓企業(yè)可以在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中識(shí)別并抓住機(jī)會(huì)。其次，逐漸向小型化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，逐步剝離企業(yè)結(jié)構(gòu)中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相容部分，解決在數(shù)字化過(guò)程中的轉(zhuǎn)型惰性問(wèn)題，打造極簡(jiǎn)企業(yè)，提升企業(yè)整體運(yùn)作效率。最后，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)改變企業(yè)盈利模式，改進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程，形成獨(dú)特的“互聯(lián)網(wǎng)+獨(dú)角獸”經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，開(kāi)拓利潤(rùn)來(lái)源渠道，增強(qiáng)企業(yè)再生產(chǎn)能力。

3.3 融合數(shù)字信息技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

數(shù)字信息技術(shù)包括數(shù)據(jù)的收集、傳遞、儲(chǔ)存、加工和表達(dá)，能夠加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)制造業(yè)整合內(nèi)外部資源，創(chuàng)新產(chǎn)品、研發(fā)和商業(yè)模式，增強(qiáng)制造業(yè)盈利能力，形成制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

第一，堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最直接表現(xiàn)。首先，利用信息技術(shù)融合新興產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更新生產(chǎn)制造工藝流程，創(chuàng)新傳統(tǒng)制造企業(yè)產(chǎn)品制造模式，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)效率提升，提高企業(yè)獲利能力。其次，將新興科技嵌入企業(yè)的產(chǎn)品制造，推出適合時(shí)代發(fā)展和客戶需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化更新升級(jí)，延長(zhǎng)用戶持續(xù)使用時(shí)間。最后，建立產(chǎn)品售后跟蹤流程，提升企業(yè)服務(wù)效率以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新績(jī)效。

第二，重視產(chǎn)品定制。首先，把握市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，采用以銷定產(chǎn)模式，生產(chǎn)迎合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。其次，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)使“即時(shí)”生產(chǎn)成為可能，縮短顧客等待時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零庫(kù)存目標(biāo)。再次，產(chǎn)品定制的重點(diǎn)在于產(chǎn)品柔性化生產(chǎn)，依靠高柔性度的數(shù)字設(shè)備，實(shí)現(xiàn)多品種、小批次、高質(zhì)量生產(chǎn)。最后，強(qiáng)化自身品牌效應(yīng)，由產(chǎn)品生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，鞏固自身市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)“提升客戶滿意程度，提高產(chǎn)品定制能力”的雙重目標(biāo)。

第三，創(chuàng)新研發(fā)模式。首先，借助數(shù)字化平臺(tái)，打破企業(yè)研發(fā)與消費(fèi)需求之間的隔閡，使得企業(yè)能開(kāi)展“接地氣”的研發(fā)活動(dòng)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)向大眾化、協(xié)同化發(fā)展。例如，可以搭建“智能定制”平臺(tái)，快速響應(yīng)消費(fèi)訴求，提升用戶參與感和滿意度。其次，完善消費(fèi)者評(píng)價(jià)體系，加快企業(yè)研發(fā)速度，將消費(fèi)者需求及時(shí)反饋到研發(fā)部門，降低產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善買賣雙方不對(duì)等的博弈地位。最后，利用“共享工廠”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)小規(guī)模研發(fā)生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)鏈與研發(fā)鏈緊密結(jié)合。

第四，培育平臺(tái)商業(yè)模式。首先，利用平臺(tái)型企業(yè)高效率、低成本、服務(wù)面廣泛等優(yōu)點(diǎn)，將數(shù)以萬(wàn)計(jì)的服務(wù)商家和消費(fèi)者聯(lián)結(jié)一起，逐步從傳統(tǒng)的規(guī)模化服務(wù)過(guò)渡到定制化、共享化服務(wù)。其次，借助共享經(jīng)濟(jì)模式，最大限度地利用社會(huì)資源，提高資源利用率和配置率。再次，依據(jù)梅特卡夫提出的“數(shù)據(jù)價(jià)值以用戶數(shù)量的平方速度增長(zhǎng)，超過(guò)某一臨界點(diǎn)后價(jià)值呈爆發(fā)式增長(zhǎng)”的觀點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多連接手段、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量規(guī)模，觸發(fā)馬太效應(yīng)，提高企業(yè)平均利潤(rùn)。最后，將制造商、服務(wù)商和消費(fèi)者連接到同一平臺(tái)商，形成聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷壯大的平臺(tái)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展，打造制造生態(tài)圈。

3.4 夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

隨著人工智能技術(shù)不斷發(fā)展，低技能性、重復(fù)性的工作逐漸被機(jī)器取代，制造業(yè)對(duì)于員工的需求也從高數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量。然而，我國(guó)人力資本的特點(diǎn)是人口基數(shù)大、高質(zhì)量的人力資本薄弱，單純依靠“人口紅利”的發(fā)展路徑已不可行，制造業(yè)需要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為數(shù)字化發(fā)展提供充足人才貯備和智力支持。

第一，加大人力資本投入。高技術(shù)人才既是制造業(yè)發(fā)展的核心資源，也是制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新與員工素質(zhì)不契合的矛盾尤為突出，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出人力資本與數(shù)字化設(shè)備不相容的失衡狀態(tài)。因此，要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資本，培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合人才，提高員工實(shí)操能力，打通技術(shù)與人才連接渠道，提升先進(jìn)設(shè)備利用效率，減少“智能孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人力資本協(xié)同發(fā)展。

第二，吸引高技能型人才。高技能型人才在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中具有關(guān)鍵性作用，人力資本的強(qiáng)弱關(guān)系到制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大與否。大型企業(yè)可通過(guò)壯大自身規(guī)模，提高人才虹吸能力；中小企業(yè)可通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)等手段，吸引數(shù)字化人才，憑借自身體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一人多用”“一職多能”，逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，可將吸引專業(yè)人才融入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，利用信息技術(shù)“打探”人才市場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需求招聘專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用。

第三，聚集制造人力資本。首先，培養(yǎng)有制造業(yè)特色的人才。優(yōu)化企業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的能力。其次，鼓勵(lì)員工接受培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)，尤其是提高一線工人的數(shù)字化素養(yǎng)，降低智能制造阻力。再次，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。將企業(yè)管理設(shè)計(jì)、員工培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新有效結(jié)合，降低企業(yè)管理成本，提高內(nèi)部運(yùn)作效率，提升自主創(chuàng)新能力。最后，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”的管理模式。將數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)與員工管理數(shù)字化深度融合，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”學(xué)習(xí)氛圍，在推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，提升員工數(shù)字化水平，最終達(dá)到“內(nèi)外兼修”的效果。

3.5 釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，激發(fā)產(chǎn)業(yè)供給潛力

電子商務(wù)活動(dòng)所生成的海量數(shù)據(jù)構(gòu)成了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，“數(shù)字紅利”成了繼“人口紅利”“市場(chǎng)紅利”之后的新動(dòng)能。在此背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，對(duì)于制造業(yè)開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。
一方面，緊扣客戶需求導(dǎo)向。首先，將信息化、數(shù)字化、智能化融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，整合促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，協(xié)調(diào)匹配企業(yè)供給與用戶需求，提升企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程精準(zhǔn)程度，形成開(kāi)放共享型發(fā)展模式。其次，在綜合考慮消費(fèi)者異質(zhì)性需求和生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，利用獲取的客戶偏好信息，實(shí)現(xiàn)滿足客戶需求與提高企業(yè)價(jià)值相統(tǒng)一的目標(biāo)。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、移動(dòng)性和便捷性等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用信息技術(shù)使原本分隔的生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接聯(lián)系，減少信息不對(duì)稱引致的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供給和需求有效匹配，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)供給潛力。

另一方面，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。首先，以數(shù)字化創(chuàng)新和技術(shù)革新支撐企業(yè)變革，使企業(yè)從簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，重視制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平，賦能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位智慧化轉(zhuǎn)型。最后，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)原理，汲取數(shù)字技術(shù)知識(shí)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集成創(chuàng)新與漸進(jìn)創(chuàng)新統(tǒng)一，助力提升生產(chǎn)管理能力，提高資源利用效率，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。