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中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在遼寧調(diào)研東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興情況時(shí)表示，東北地區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家的一個(gè)重大戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，闖出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。李克強(qiáng)總理也對(duì)東北地區(qū)發(fā)展提出了明確要求。我們要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪東北振興。

東北老工業(yè)基地現(xiàn)階段主要問題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新興產(chǎn)業(yè)比重過低；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，市場(chǎng)份額逐步萎縮；資源面臨枯竭，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等。另一方面，“老工業(yè)基地改造等于單個(gè)老工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造”的公式，使得老工業(yè)基地的改造難以取得突破和實(shí)效。

對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)！

煤炭行業(yè)

煤炭市場(chǎng)蕭條下，東北三省原本無限風(fēng)光的煤炭企業(yè)，如今大都已處在虧損的泥潭里。由于礦區(qū)老化、負(fù)擔(dān)重、運(yùn)輸格局相對(duì)封閉以及市場(chǎng)反應(yīng)滯后等原因，東北三省的煤炭企業(yè)在煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌時(shí)，早已經(jīng)沒有了競(jìng)爭(zhēng)力，其他下屬產(chǎn)業(yè)還包括制造、煤化工、物流等，都需要持續(xù)性投資，但下游產(chǎn)品市場(chǎng)也是低迷的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)的資格，構(gòu)建多元煤化工產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭資源高值轉(zhuǎn)化以及煤炭精深加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路勢(shì)在必行。不僅是為了市場(chǎng)之變，也是為了謀求長(zhǎng)久發(fā)展，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。所以，傳統(tǒng)的應(yīng)用于煤炭產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)大都已經(jīng)滿足不了現(xiàn)有需求，對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)來說，適用于多元化煤炭產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)是很大的挑戰(zhàn)。

城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

城市結(jié)構(gòu)也應(yīng)從單一的依靠煤炭資源形成非煤產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的多點(diǎn)培育、多點(diǎn)支撐的格局已是必然之勢(shì)。涉及到的不僅是眼前資源枯竭的問題，更是綠色可持續(xù)發(fā)展之路。在國(guó)家政策的支持下，大量的資金和技術(shù)將不斷地輸入東北地區(qū)，這是將打破再建的過程，新行業(yè)的興起，新技術(shù)的引進(jìn)，新需求也隨之而來，節(jié)能環(huán)保企業(yè)們要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能不被東北老工業(yè)基地的振興而淘汰。

鋼鐵行業(yè)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，鋼鐵工業(yè)供大于求的矛盾日益突出，進(jìn)入到結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵期。而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，各主要用鋼行業(yè)的運(yùn)行增速也隨之減緩，并在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)鋼鐵材料的需求也出現(xiàn)新的變化。

主要問題：

1、發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略性思考，半數(shù)以上的產(chǎn)量都需要依靠外部市場(chǎng)消化，且大多數(shù)都屬于普通鋼材，而非高端稀缺品種。大量鋼材的外流帶來的物流成本、資源損耗、人力投入等損失。

2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，業(yè)內(nèi)惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)量排名前9位的大型鋼鐵企業(yè)分屬于7個(gè)鋼鐵集團(tuán)，各大集團(tuán)之間溝通較少，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3、專業(yè)分工程度不高，導(dǎo)致成本規(guī)模效應(yīng)得不到發(fā)揮。大部分鋼鐵企業(yè)都屬于單一品種產(chǎn)量較大、各種類產(chǎn)品都生產(chǎn)、但沒有拳頭產(chǎn)品的情況。

改造措施：

淘汰落后產(chǎn)能。生產(chǎn)力落后的高爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等，控制新增產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備提高生產(chǎn)力和降低能耗，加快行業(yè)去產(chǎn)能化結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快區(qū)域鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐。搞好區(qū)域鋼鐵工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，逐步形成以大批量、專業(yè)化為內(nèi)涵的集約化生產(chǎn)方式。

加強(qiáng)技術(shù)改造以提升整體產(chǎn)品層次，提高國(guó)產(chǎn)自給率及國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)于節(jié)能環(huán)保企業(yè)來說，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，但在技術(shù)不斷革新的今天，高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用不僅是對(duì)東北鋼鐵行業(yè)能否走可持續(xù)發(fā)展道路的考驗(yàn)，更是節(jié)能環(huán)保企業(yè)能否打破常規(guī)，掌握創(chuàng)新技術(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。